以高水平對外開放助力教育強國建設(shè)

2023年，習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時就加快建設(shè)教育強國進行系統(tǒng)闡釋，教育作為國之大計、黨之大計的地位和作用受到前所未有的重視，加快建設(shè)教育強國成為時代強音。習(xí)近平總書記指出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

在統(tǒng)籌做好這兩篇大文章的過程中，應(yīng)該如何通過高水平教育對外開放推進教育強國建設(shè)？什么樣的教育對外開放才是符合現(xiàn)階段國家發(fā)展需求的高水平對外開放？今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)黨委書記王定華，全國政協(xié)委員、四川外國語大學(xué)校長董洪川教授和北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長薛二勇教授接受了本刊記者采訪，就相關(guān)問題展開探討。

發(fā)揮優(yōu)勢 強化教育對中國式現(xiàn)代化的支撐作用

當(dāng)前，以政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的嶄新時代已經(jīng)來臨，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位更加凸顯。在教育強國建設(shè)進程中，無論從教育自身發(fā)展考慮，還是從服務(wù)國家戰(zhàn)略考慮，教育都必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進一步提升對外開放質(zhì)量和水平。

薛二勇認(rèn)為，教育強國的“強”意味著三方面的強，即自身質(zhì)量強、支撐能力強、社會認(rèn)同強。教育強國意味著中國建成高質(zhì)量教育體系，教育對中國式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐，不僅本國民眾對教育滿意度高，國際社會對中國教育也高度認(rèn)同。教育對外開放對教育強國建設(shè)這幾方面都能構(gòu)成強力支撐。教育對外開放能吸收世界先進教育理念、教育資源等，可以進一步提高中國教育質(zhì)量；能借鑒學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)教育對發(fā)展支撐的成熟模式等，強化教育的支撐能力；能通過合作辦學(xué)等模式提供多樣性的教育供給，滿足人民需求；通過“走出去”，推動中國教育走向世界，提高中國教育的國際認(rèn)同度。

董洪川表示，教育對外開放是教育強國建設(shè)的重要路徑，通過加強與國外教育的全方位交流合作，吸收世界先進辦學(xué)理念、優(yōu)秀教育資源，能夠促進我們反觀自身、加倍努力，從而為推動高質(zhì)量強國建設(shè)奠定更堅實的基礎(chǔ)。王定華同樣認(rèn)為，在教育強國建設(shè)進程中，教育對外開放的重要性不容忽視，應(yīng)認(rèn)真研究國際教育新態(tài)勢，關(guān)注全球性的教育問題，加強對國際性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，知己知彼，實現(xiàn)超越。

毫無疑問，教育對外開放是教育強國建設(shè)中的重要組成部分，而培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是教育強國建設(shè)的核心課題。三位專家一致認(rèn)為，在推進教育強國建設(shè)過程中，應(yīng)該有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四川外國語大學(xué)（以下簡稱“川外”）作為重慶市國際化特色高校立項建設(shè)單位和西南地區(qū)唯一一所外國語本科院校，始終貫徹國際化人才培養(yǎng)理念，著眼于“一帶一路”非通用語言人才、國際組織人才、國際傳播人才3類國家緊缺人才培養(yǎng)，近10年培養(yǎng)非英語語種外語人才近萬人。董洪川結(jié)合川外經(jīng)驗，表示教育對外開放在人才培養(yǎng)的3個層面發(fā)揮著重要作用：一是引進外籍教師等優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生提供更廣闊的視野；二是開展合作辦學(xué)，進一步推動中外教育互學(xué)互鑒；三是推動學(xué)生“走出去”，特別是對于非通用語種人才，幫助其深入體驗他國文化，更好促進語言學(xué)習(xí)。

關(guān)于國際化人才培養(yǎng)，王定華提出要進一步明確國際化人才的核心素養(yǎng)。他認(rèn)為，應(yīng)參考聯(lián)合國系統(tǒng)對其職員的要求，根據(jù)中國國情，以更加強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，盡快厘清國際化人才核心素養(yǎng)。具體來說，國際化人才的核心素養(yǎng)包括深厚的家國情懷、寬闊的全球視野、過硬的專業(yè)本領(lǐng)、高超的外語水平、勝任的治理能力、先進的信息技術(shù)、勇敢的創(chuàng)新精神和堅強的身心品質(zhì)，高校要更加自覺突出國際化人才培養(yǎng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力，為服務(wù)國家參與全球治理和推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

教育強國建設(shè)對中國式現(xiàn)代化的支撐作用除體現(xiàn)在培養(yǎng)大批高素質(zhì)、國際化、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人上，也體現(xiàn)在對高水平科技自立自強的強力支撐上。如何通過教育交流與合作促進科技自立自強，怎樣處理好科技自立自強與科技開放合作之間的關(guān)系，也成為各界關(guān)注和討論的熱點。

對此，薛二勇表示，科技自立自強與科技開放合作之間是一個相互協(xié)同的過程，不沖突，也不矛盾。在實現(xiàn)科技自立自強的過程中，要特別關(guān)注原始創(chuàng)新，實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，對科技創(chuàng)新產(chǎn)生牽引作用，帶動整個社會的革新。同時要緊跟世界科技發(fā)展前沿，盡快把前沿的科學(xué)技術(shù)知識沉淀到教育體系中，并面向全社會做好科學(xué)普及，提升整個社會的文明和科技水平。此外，還要保持開放學(xué)習(xí)的心態(tài)，通過國際交流促進知識更新，推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，找準(zhǔn)國際科技壁壘的突破口，進一步擴大國際科技交流與合作。

薛二勇同時提到，實現(xiàn)高水平科技自立自強，高等教育具有義不容辭的責(zé)任，高校要多措并舉，提供更多平臺與機會，積極促進教師間的國際交流與合作；要增強優(yōu)勢學(xué)科的輻射力與影響力，加強與世界一流大學(xué)、一流學(xué)科及實驗室的交流與合作。同時，高校要積極開展跨學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，盡快搶占制高點。此外，高校還需要關(guān)注碩士生、博士生、博士后等青年科研人員的國際交流合作，為他們創(chuàng)造機會、搭建平臺，更好地激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，匯聚科技創(chuàng)新合力。

聯(lián)通世界 提升中國教育的國際影響力

教育強國必須具有世界性的教育吸引力，吸引更多優(yōu)秀的年輕人來中國學(xué)習(xí)。來華留學(xué)對增進中國與世界其他國家和地區(qū)間的友好合作關(guān)系、提高中國的全球影響力都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。近年來，國家一直在大力推動“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，在來華留學(xué)制度建設(shè)、質(zhì)量保障實施、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)明確、培養(yǎng)管理規(guī)范、來華留學(xué)生畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等方面出臺了一系列政策舉措，發(fā)揮了良好作用。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020-2021學(xué)年，中國在冊國際學(xué)生來自195個國家和地區(qū)，學(xué)歷生占比達76%，比2012年提高35個百分點，中國目前已成為亞洲最大、世界第三的留學(xué)目的地國。

來華留學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分和教育對外開放的重要內(nèi)容，在教育強國建設(shè)視域下，如何進一步推動“留學(xué)中國”品牌建設(shè)成為專家學(xué)者們關(guān)注的重要議題。王定華表示，高校要克服疫情等不利因素的影響，積極對外開展招生宣傳，熱忱歡迎、吸納各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)，進一步提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量，同時要探索將來華留學(xué)生納入整個學(xué)生群體的實踐路徑，逐步實現(xiàn)來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、治理等方面與中國學(xué)生趨同化。

董洪川認(rèn)為，要進一步讓來華留學(xué)提質(zhì)增效，首先要提高入學(xué)門檻，進一步規(guī)范對外招生的條件和程序，要讓外國學(xué)生對來華留學(xué)充滿敬意和期待；其次要更好地結(jié)合各高校學(xué)科專業(yè)布局，支持不同高校依托一流學(xué)科和一流專業(yè)開設(shè)優(yōu)質(zhì)特色的來華留學(xué)課程，避免低水平同質(zhì)化；再次要充分發(fā)掘中國國情教育的吸引力、感染力和影響力，著力擴大知華友華的國際朋友圈；此外，還要切實做好來華留學(xué)生校友工作，利用校友資源，讓“留學(xué)中國”品牌口口相傳。

薛二勇詳細分析了加強“留學(xué)中國”品牌建設(shè)的發(fā)力點：一是推動高校結(jié)合自身優(yōu)勢特色開展來華留學(xué)招生工作，同時進一步研究優(yōu)化國際課程的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式等，使來華留學(xué)生切實學(xué)有所獲，同時增強對中國教育的認(rèn)可；二是要系統(tǒng)梳理來華留學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)過程管理、結(jié)果評判標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，結(jié)合新時代教育強國建設(shè)要求，對其進行進一步優(yōu)化、明確；三是在生活出行、教育交流等方面，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，為來華留學(xué)生在合理范圍內(nèi)創(chuàng)造良好留學(xué)條件。

建設(shè)教育強國，提升中國教育的國際影響力是應(yīng)有之義。特別是在世界形勢趨于復(fù)雜的時代，參與全球教育治理能搭建各國相互溝通的重要橋梁，促進不同文明之間的理解與互信。積極參與全球治理體現(xiàn)著我國的責(zé)任意識和大國擔(dān)當(dāng)，也是中國教育積極主動走向世界舞臺中央的重要路徑。

董洪川從全球教育治理涉及的治理主體、治理機制和治理效果三方面對積極參與全球治理提出建議。他認(rèn)為，首先要有意識地培育能夠在全球教育治理領(lǐng)域發(fā)聲的專家和優(yōu)秀學(xué)子，并積極將其推送或舉薦至相關(guān)國際組織機構(gòu)中任職；其次，要善于聯(lián)合新興市場和發(fā)展中國家，推動國際教育體系朝著更加公平普惠的方向發(fā)展演進；再次，要積極推出基于中國國情、面向世界的教育評價體系，為完善全球教育治理作出中國的獨特貢獻。

薛二勇指出，要在我國教育體系下，有意識、有組織地培育國際組織人才，并大力將中國優(yōu)秀國際組織人才充實至國際組織機構(gòu)中，鼓勵他們在國際重要場合發(fā)聲，提高我國教育的國際影響力。他認(rèn)為，要積極在國際重大會議或重大報告中主動設(shè)置教育議程，傳播中國教育經(jīng)驗，講好中國教育故事，如中國教育系統(tǒng)在疫情期間依托在線教育為保障教育連續(xù)性而實施的“停課不停學(xué)”行動，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中為阻斷貧困代際傳遞的教育扶貧經(jīng)驗等。他還提到，在對外交流合作中除了要進一步加強科學(xué)技術(shù)交流，還要更加重視人文交流，培養(yǎng)塑造一批善于國際傳播的優(yōu)秀人才，把中國好的教育理念、教育模式傳播出去，同時要進一步加強人文社科領(lǐng)域特別是教育領(lǐng)域的國際發(fā)表，通過學(xué)術(shù)研究、國際出版等方式講好中國教育故事，吸引國際同行的關(guān)注和認(rèn)可。

王定華認(rèn)為，要依照協(xié)調(diào)性、包容性、人文性、適切性、前瞻性、持續(xù)性原則，設(shè)立并運行制度規(guī)則或管理機制，凝聚共識、發(fā)布宣言、啟動項目、形成合力，應(yīng)對重大跨國性教育挑戰(zhàn)，支持各國教育改革發(fā)展，實現(xiàn)教育治理水平提升。伴隨著教育事業(yè)繁榮、綜合國力增強和國際影響力的擴大，中國在實施全球教育治理方略、擔(dān)負(fù)大國責(zé)任方面應(yīng)當(dāng)彰顯更大決心、更強意志，積極參與制定全球教育規(guī)則與議題設(shè)置，不斷拓展和深化同國際組織、各國政府部門、各類教育研究機構(gòu)、教育智庫等的教育合作。教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起價值反省與重建的責(zé)任，警惕狹隘的民族主義和民粹主義，通過全球化的知識生產(chǎn)打破國界與文明之間的藩籬。

保持定力 開拓新時代教育對外開放新格局

建設(shè)教育強國，需要推進高水平的教育對外開放，這既要求我們以開放的胸懷借鑒和吸收，更要求我們有所堅守，持續(xù)創(chuàng)新。在探討如何更好推進教育對外開放的問題時，“兼收并蓄，以我為主”是3位專家同時提到的關(guān)鍵詞。

董洪川認(rèn)為，在推進教育對外開放的過程中要堅定“四個自信”，充分認(rèn)識對外開放在服務(wù)中華民族復(fù)興偉業(yè)中的意義和價值，要以對黨和人民，對國家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度推進對外開放，同時也要充分認(rèn)識當(dāng)今世界各國教育理念和體制的多元性，保持學(xué)習(xí)和吸納的心態(tài)，各美其美，美美與共，做到以我為主的同時博采眾長，為我所用。

薛二勇表示，首先要對中國傳統(tǒng)的教育理論方法進行深度挖掘、驗證，并推動其不斷深入發(fā)展；其次要善于開展比較教育研究，結(jié)合中國國情，吸收他國行之有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健ＱΧ峦瑫r指出，我國教育規(guī)模宏大，形式多樣，地區(qū)水平差異大，各教育主體發(fā)展需求不一，因此，不同區(qū)域、不同院校應(yīng)結(jié)合自身特點和需求，吸納國際先進經(jīng)驗理念、方法、知識和技術(shù)，推動自身發(fā)展，進而推動我國教育整體質(zhì)量邁上新臺階，真正走出一條既扎根中國大地辦教育，又“兼收并蓄，以我為主”的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育強國建設(shè)之路。

王定華認(rèn)為，中國正日益走近世界舞臺中央，中國教育應(yīng)該放眼世界、胸懷全局，不忘本來、吸收外來。對于國際教育新情況新事物，應(yīng)當(dāng)以全球視野，全面觀察，逐步聚焦，深入研究，也需要用中華民族情懷，去粗取精，厚德載物。

改革開放以來，我國在推動教育對外開放方面做了很多工作，取得了舉世矚目的成就，但比照教育強國建設(shè)目標(biāo)，仍有不少亟待優(yōu)化提升的方面。董洪川指出，我國教育在“引進來”和“走出去”兩方面都有不少優(yōu)化空間。例如，從經(jīng)費投資來看，如何進一步加大投入并做好兩者間的平衡值得各地探索；從相關(guān)政策制定來看，建議進一步加大對純學(xué)術(shù)性交流的支持，步子不妨邁得更大一些。此外還要加強對不同地區(qū)教育交流合作的規(guī)劃，給予指導(dǎo)，協(xié)同推進，在“走出去”的過程中拓寬更多“引進來”的途徑。

薛二勇表示，過往我們更多地將注意力放在了對他國教育體制機制本身的研究，未來首先要加強對教育與政治、經(jīng)濟、社會、文明、生態(tài)等方面關(guān)聯(lián)性研究，教育背后關(guān)聯(lián)的豐富內(nèi)容值得我們深入挖掘，深度的了解認(rèn)知更有助于我們與世界接軌；其次要加強對師生的國際理解和國際認(rèn)知教育，使他們在“走出去”的時候，不會產(chǎn)生過大的沖擊感，能更快地融入。特別是在需要國際交往的相關(guān)專業(yè)教育中，需盡早打下適應(yīng)國際環(huán)境的基礎(chǔ)，使我國師生不怕走出去，也能夠為來中國學(xué)習(xí)工作的師生創(chuàng)造良好環(huán)境。

王定華認(rèn)為，我國大學(xué)國際合作水平仍有待提高，具體而言，大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃體系有待健全，一些大學(xué)對國際化戰(zhàn)略的理解仍停留在較低層次，缺乏整體戰(zhàn)略設(shè)計，并沒有形成環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的一體化發(fā)展思路；實質(zhì)性、深層次的國際合作有待加強，對于國際合作是否有助于提升人才培養(yǎng)水平、推動科研協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)注不夠；國際化保障體系較為滯后，在用人制度和管理體制上仍然存在不少頑瘴痼疾，不能適應(yīng)國際化發(fā)展的需要。

結(jié)合對形勢和問題的分析，3位專家對如何進一步優(yōu)化教育對外開放格局提出了自己的見解。王定華認(rèn)為，在以高水平教育對外開放助力教育強國建設(shè)的過程中，應(yīng)該提升教育國際合作交流高度，不能滿足于一般性雙向互動，而應(yīng)致力于高水平的多向合作，推動教育進一步國際化；拓寬全球教育治理參與廣度，把中國經(jīng)驗、中國方案作為切入點，積極參與應(yīng)對全球挑戰(zhàn)；挖掘區(qū)域國別教育研究深度，對重點國家、區(qū)域的教育進行深度比較研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，協(xié)同并進，特別是“一帶一路”倡議進入第二個10年，應(yīng)對不同國家或地區(qū)的內(nèi)部運行機制進行系統(tǒng)調(diào)查研究，在深度理解的基礎(chǔ)上完善中國國際傳播的話語體系，最終實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，到人才培養(yǎng)“軟聯(lián)通”，再到民間互信“心聯(lián)通”的目標(biāo)。

薛二勇表示，要在深度推進教育對外開放的過程中，結(jié)合實際不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，為教育交流互鑒創(chuàng)造便利條件，要在國家對外開放大局下謀劃教育對外開放，如結(jié)合“一帶一路”倡議推動“一帶一路”教育共同體建設(shè)。

董洪川表示，要在堅持黨對教育對外開放全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，支持更多有條件的高校獲得更多的教育對外交流自主權(quán)，便于高校更好地結(jié)合自身特色，滿足自身需求。

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，但各種風(fēng)險問題也接踵而至。新征程新使命，面對機遇挑戰(zhàn)，教育系統(tǒng)更要增強主動意識，深入思考“世界教育，中國何為”，努力答好“強國建設(shè)，開放何為”，增強推進教育對外開放的信心，保持定力，在開放中促改革、促發(fā)展，不斷拓展新賽道、設(shè)計新項目，持續(xù)擴大中國教育的朋友圈，積極參與全球教育治理，塑造教育合作發(fā)展新優(yōu)勢，推動落實全球發(fā)展、安全、文明倡議，為世界教育發(fā)展和人類文明進步貢獻中國教育的智慧和力量。（本刊記者 楊勻 賈文穎 惠娟 伍依然）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第4期）