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民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研的改進(jìn)策略探索

發(fā)布時間:2024-03-20 作者:謝幫林 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

近年來,隨著民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研水平有所提升。但相比我國發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其發(fā)展程度依然比較滯后,并且存在重視程度不夠、管理機(jī)制不暢、覆蓋范圍不廣、經(jīng)費(fèi)投入不多、專業(yè)指導(dǎo)不力等問題。教育科研雖然看起來很“小”,但它又很“大”,肩負(fù)著落實(shí)立德樹人根本任務(wù),是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”教育的重要支撐。因此,積極探索民族地區(qū)教育科研改進(jìn)策略極具現(xiàn)實(shí)價值和長遠(yuǎn)意義。我們要通過重塑價值認(rèn)識、健全管理體系、推進(jìn)廣度覆蓋、優(yōu)化過程管理等,服務(wù)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。

重塑價值認(rèn)識,提高教育科研重視程度

教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分,對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。通過與內(nèi)地科研發(fā)展態(tài)勢比較和對本地現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研發(fā)展長期滯后,在教育改革和發(fā)展的進(jìn)程中作用發(fā)揮不明顯,整體上處于普及與推廣的初級發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從學(xué)校層面來看,由于科研帶有較強(qiáng)的專業(yè)性,程序要求嚴(yán)格,一些學(xué)校認(rèn)為教育科研都是專家、學(xué)者的事兒,與中小學(xué)校、教師關(guān)系不大,學(xué)校只需抓好教學(xué)不需要搞“理論”生產(chǎn)。從教師層面來看,不少教師沒有意識到課題研究對自身專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,對教育科研感到陌生、神秘,以至于對課題研究望而卻步。從環(huán)境層面來看,相對于教研而言,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研明顯受冷落、關(guān)注度不高,科學(xué)研究的整體氛圍沒有形成,教育科研在一些地區(qū)和學(xué)校存在感不強(qiáng)。

在教育高質(zhì)量發(fā)展背景下,民族地區(qū)迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新,為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供支持和保證。因此,要通過各種渠道和方式,重塑對教育科研的價值認(rèn)識,充分展示教育科研的積極作用。首先,要提高民族地區(qū)教育系統(tǒng)上下對教育科研的重視程度,讓大家都認(rèn)識到教育科研是教育決策科學(xué)化的重要保證,是基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提高的直接抓手,是推動學(xué)校特色化發(fā)展的必要手段,是實(shí)現(xiàn)教師成長專業(yè)化的有效途徑,[1]是落實(shí)新課標(biāo)、實(shí)施新方案的根本載體,抓好教育科研對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。其次,要加強(qiáng)科研專題培訓(xùn),組織科研成果展示推廣等各種活動,加大對教育科研的宣傳推廣力度,讓一線教師相信和依靠教育科研,進(jìn)而主動投入教育科研,營造教育科研的良好工作氛圍。通過行政推動和專業(yè)引領(lǐng)協(xié)同方式,不斷提高區(qū)域、學(xué)校和教師對教育科研的認(rèn)識程度。

健全管理體系,提高教育科研管理水平

民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理機(jī)構(gòu)不夠健全,專業(yè)管理力量不足,沒有形成抓科研的常態(tài)推進(jìn)機(jī)制,直接影響教育科研的普及和推廣。以四川省甘孜藏族自治州為例(下同),從州、縣兩級教育科研機(jī)構(gòu)層面看,州級層面負(fù)責(zé)科研管理的人員一般都是“半路出家”,僅有1至2人,并且兼有其他工作,專業(yè)指導(dǎo)力量不夠、水平有限;全州18個縣(市)中,僅有5個縣(市)安排有專人負(fù)責(zé)教育科研工作,不到1/3,其余縣均為兼職,而且這些人員都是因崗位需要才開始接觸和了解教育科研,自身教育科研能力有限,教育科研縣級指導(dǎo)能力薄弱。從學(xué)校層面看,全州不少學(xué)校僅設(shè)置了教研組,沒有設(shè)立教科室,可能由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)教育科研,也可能是教研組負(fù)責(zé),具體抓教育科研的機(jī)構(gòu)不明確;極少部分學(xué)校設(shè)置有教科室,但管理人員均為一線教學(xué)人員,兼職負(fù)責(zé)教育科研管理,其主要工作職責(zé)是教學(xué)和教研工作,因臨時需要兼顧科研管理工作,應(yīng)付性特征明顯。從教師層面看,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園教師、教研員,絕大部分都是???、本科學(xué)歷,研究生學(xué)歷的極為罕見,大都沒有接受過科學(xué)研究的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,少數(shù)教師因偶爾申報課題研究“臨時抱佛腳”,科研素養(yǎng)和科研能力沒有良好基礎(chǔ)。

因此,健全民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理體系,要從幾個方面同時用力。第一,市州級層面一般均有內(nèi)設(shè)科室專門負(fù)責(zé)科研管理,但需要充實(shí)人員。由于民族地區(qū)特殊的區(qū)域特點(diǎn),縣級層面普遍無力進(jìn)行教育科研專業(yè)指導(dǎo),市州級層面需要直接面向課題組提供專業(yè)服務(wù)。如果從科研管理流程看,涉及規(guī)劃管理、申報立項、過程管理、結(jié)題鑒定、成果應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)的工作,需要配備4人以上才能滿足工作運(yùn)轉(zhuǎn);如果從課題類型來看,可以分為國家和省部級課題、州級課題、專項課題和其他課題等,也需要4人以上才能滿足工作需要。因此,市州級層面需要配備4人以上的工作力量,并盡量減少其他兼職工作和非科研任務(wù)。第二,縣級層面,每個縣教研室都至少要明確1人專門負(fù)責(zé)教育科研工作,既對上落實(shí)市州層面安排部署,又對下為學(xué)校課題組提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。第三,學(xué)校層面,提出成立教科室的規(guī)范性要求,明確人員和職責(zé),落實(shí)主抓教研科研的責(zé)任。[2]由此,建立起“市州教育科研機(jī)構(gòu)—縣教研室—學(xué)校教科室”三級管理體制,實(shí)現(xiàn)分級管理、各司其職、協(xié)同負(fù)責(zé)、配合高效的民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理體系。

推進(jìn)廣度覆蓋,增加教育科研參與機(jī)會

受參與積極性較低、專業(yè)指導(dǎo)不足、結(jié)果導(dǎo)向缺失等多重因素影響,民族地區(qū)教育科研積極性不高、參與度較低,國家、省、州、縣級規(guī)劃課題覆蓋面有限,超過90%的學(xué)校從未做過課題。甘孜州基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)有各級各類學(xué)校734所,據(jù)現(xiàn)有可查資料統(tǒng)計,從1998年第一個省級課題立項至今,全州省級規(guī)劃課題共立項148項,學(xué)校覆蓋率為5.59%;從2003年設(shè)立第一批州級課題起,截至2023年,州級規(guī)劃課題共立項202項,學(xué)校覆蓋率為8.45%;縣級課題極少,全州18個縣(市),僅有7個縣(市)設(shè)置有縣級課題,且數(shù)量較少,一般為3至5個;校級課題設(shè)置更少,僅有規(guī)模較大的9所學(xué)校設(shè)立過校級課題,且無常態(tài)機(jī)制。

同時,民族地區(qū)教育科研經(jīng)費(fèi)投入有限。省級層面,近年來隨著投入渠道的變化,四川省重點(diǎn)課題、一般課題、民族地區(qū)教育專項課題都是經(jīng)費(fèi)自籌;州級層面,經(jīng)費(fèi)投入也有不足,無法滿足開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家評議工作需要,更沒法開展針對性強(qiáng)、有指向的跨區(qū)域調(diào)查和實(shí)踐探究活動,以及研究成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣工作;縣級層面,除7個縣(市)有省州級課題配套補(bǔ)助、縣級課題資助經(jīng)費(fèi)外,其他11個縣沒有設(shè)立任何科研專項經(jīng)費(fèi)。在這樣的情況下,即便有教師申報課題成功立項,也難以得到學(xué)校的理解和支持,經(jīng)費(fèi)保障難度大,嚴(yán)重影響研究計劃的正常實(shí)施。

因此,需要多渠道增加課題研究的參與機(jī)會,在較短周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣度覆蓋,讓多數(shù)教師積累課題研究經(jīng)驗,提高普及推廣的程度,通過量的積累逐步過渡到質(zhì)的提升。在數(shù)量上,通過設(shè)立縣級課題、子課題、專項課題、小微課題等各種方式,擴(kuò)大課題在各級各類學(xué)校的覆蓋率,或者通過“線下+線上”相結(jié)合方式多渠道舉辦開放式科研活動,為廣大基層學(xué)校和一線教師參與科研提供機(jī)會。在時間上,將課題覆蓋作為重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn),堅持在5年左右讓區(qū)域?qū)崿F(xiàn)80%以上的學(xué)校得到覆蓋、90%以上的教師都能有參與課題研究的經(jīng)歷。在投入上,州級應(yīng)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度(如建立省級課題資助制度,或者設(shè)立課題成果獎,或者設(shè)立政府教學(xué)成果獎等),縣級要多渠道籌措課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(如新增教育科研經(jīng)費(fèi)項目,或者提高現(xiàn)有資助金水平,或者通過教育對口幫扶資金設(shè)立教育科研幫扶項目等),確保州縣兩級課題經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加;學(xué)校要將教研經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)用于課題研究,滿足承擔(dān)課題研究需要,并對取得明顯成效的課題組予以各方面傾斜,以此鮮明投入導(dǎo)向和評價導(dǎo)向。

優(yōu)化過程管理,加強(qiáng)教育科研專業(yè)指導(dǎo)

過程管理落到了實(shí)處,教育科研才能“水到渠成”。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研,必須加強(qiáng)過程管理,以扎實(shí)的過程管理確保教育科研積極作用的充分發(fā)揮。建立督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)流程監(jiān)管。采取多種方式加強(qiáng)對課題組的督促指導(dǎo),如現(xiàn)場檢查、電話交流、網(wǎng)絡(luò)會議、面對面交流等,通過每個環(huán)節(jié)的“過問”,促使課題研究規(guī)范運(yùn)行。開展專項活動,倒逼過程做實(shí)。策劃開展集中開題論證、主題研討交流、片區(qū)匯報分享、階段成果展示等各種科研活動,有目的地引導(dǎo)課題組在研究過程中進(jìn)行成果固定和物化。實(shí)施評比措施,建立激勵機(jī)制。在區(qū)域內(nèi)組織開展一些科研成果評比活動,如優(yōu)秀科研論文評比、階段成果評審、教學(xué)成果評選等,并對評選結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵,通過“以獎代補(bǔ)”方式,提高課題研究積極性和主動性。

缺乏專業(yè)引領(lǐng)是民族地區(qū)基層學(xué)校和一線教師經(jīng)常反映的問題,因此,需要在專業(yè)指導(dǎo)上下功夫。搭建交流聯(lián)系平臺,探索專業(yè)服務(wù)基本常態(tài)。建立相應(yīng)課題工作群,公開教育科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的電話、微信、QQ等聯(lián)系方式,打通教育科研管理人員和課題組的溝通渠道,并引入高??蒲辛α亢蛧摇⑹〖壙蒲袑<屹Y源,對課題組需求及時回應(yīng),并對課題組面臨的各種問題提供專業(yè)幫助。開展科研專題培訓(xùn),探索專業(yè)支撐有效渠道。實(shí)際上,絕大部分教師或多或少都曾參與過科研講座,但由于培訓(xùn)沒有和科研實(shí)踐緊密結(jié)合,沒有及時將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐,培訓(xùn)效果大打折扣,最終沒有形成能夠支撐課題研究基本需要的科研能力和素養(yǎng)。因此,有必要加大課題的審批立項力度,盡量將有意愿的教師拉進(jìn)課題組,然后針對課題研究的各個環(huán)節(jié)、各個內(nèi)容進(jìn)行解讀和培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)在課題研究任務(wù)驅(qū)動之下的現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、學(xué)以致用,將科研培訓(xùn)及時落地應(yīng)用。推動科研校本實(shí)施,探索專業(yè)指導(dǎo)根本載體。鼓勵并支持基層學(xué)校開展以解決實(shí)際問題為目的的校本課題研究,[3]將民族地區(qū)教育科研引向?qū)嵦帲訌?qiáng)從實(shí)踐總結(jié)到理論提升的指導(dǎo),杜絕純粹的“寫課題”現(xiàn)象。一般而言,需要依托教研組、年級組或者備課組進(jìn)行校本課題研究,將教研和科研有機(jī)結(jié)合,時間不宜過長,程序適當(dāng)精簡。建立科研基地學(xué)校,探索專業(yè)引領(lǐng)長效機(jī)制。有代表性地遴選部分學(xué)校進(jìn)行科研基地學(xué)校建設(shè),明確教育科研機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù),建立定期與不定期、線上與線下相結(jié)合的指導(dǎo)制度,對基地學(xué)校的教育科研工作進(jìn)行過程跟蹤、行動和方法指導(dǎo)、成果總結(jié)和提煉,形成有示范帶動作用的專業(yè)引領(lǐng)。

教育科研隊伍建設(shè)是教育科研專業(yè)指導(dǎo)水平提高的根本保證。民族地區(qū)教育科研隊伍建設(shè),應(yīng)從兩條線入手:一方面要加強(qiáng)管理隊伍建設(shè),即加強(qiáng)“市州教育科研機(jī)構(gòu)—縣教研室—學(xué)校教科室”三級科研管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn),多組織和引導(dǎo)他們參與各級各類課題的重要環(huán)節(jié)和重要活動,市州級層面開展科研培訓(xùn)要首先將他們納入培訓(xùn)范圍,在他們申報課題時應(yīng)首先給予機(jī)會和指導(dǎo),讓這些人員培養(yǎng)科研素養(yǎng)、學(xué)習(xí)科研知識,歷練出較為全面的科研指導(dǎo)能力。培養(yǎng)出一名優(yōu)秀的科研管理人員,就能帶動一個區(qū)域的教育科研發(fā)展,其價值和作用不言而喻。另一方面要加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè),即加強(qiáng)“學(xué)科教研員—學(xué)科名師”的科研能力培養(yǎng)培訓(xùn),讓他們在科研中得到提升,成為教研和科研融通、“研”和“教”融合、實(shí)踐和理論融匯的“本土專家”,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的一線教師進(jìn)行教育科研。當(dāng)然,還要打通這兩支隊伍的雙向交流渠道,實(shí)現(xiàn)科研管理和專業(yè)引領(lǐng)的有機(jī)整合,壯大科研骨干隊伍力量,夯實(shí)專業(yè)指導(dǎo)力量基礎(chǔ)。 

參考文獻(xiàn):

[1]林崇德.教育科研:教師提高自身素質(zhì)的重要途徑[J].中國教育學(xué)刊,1999(1).

[2]何光輝,黎杰.我國部分中小學(xué)教育科研管理現(xiàn)狀及其分析[J]. 教育理論與實(shí)踐,1999(3).

[3]劉堯.中小學(xué)科研興校中的教師校本培訓(xùn)[J].教育研究,2002(7).

(作者系四川省甘孜藏族自治州民族教育科學(xué)研究所教研員、高級教師)

《中國民族教育》2024年第3期

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