張志勇委員：建立教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇 實(shí)習(xí)生 張敏）兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，北京師范大學(xué)教授、國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇擬就建立教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提出建議。

“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，優(yōu)先保障并不斷擴(kuò)大教育投入。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)11年‘不低于4%’，強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入有力保障了世界最大規(guī)模教育體系?！睆堉居抡f(shuō)。

張志勇認(rèn)為，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入還存在以下問(wèn)題：一是財(cái)政教育投入水平與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求仍不相適應(yīng)，與OECD國(guó)家的平均水平仍有一定差距；二是社會(huì)教育投入水平不斷下降；三是教育投入績(jī)效需要進(jìn)一步提高。

對(duì)此，張志勇建議，財(cái)政部、教育部加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快建立健全教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：一是在鞏固4%成果的基礎(chǔ)上，努力提高全社會(huì)教育投入水平。適應(yīng)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的需要，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例應(yīng)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2035年達(dá)到教育強(qiáng)國(guó)平均5%的水平。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和釋放社會(huì)教育投入的積極性，到2035年把社會(huì)教育投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例提高到1%以上。

二是建立健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制，從體制機(jī)制上保障4%。建立財(cái)政教育投入與GDP同步增長(zhǎng)機(jī)制，健全各級(jí)政府財(cái)政教育投入責(zé)任，完善財(cái)政教育投入指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

三是完善法律體系和政策支持體系，提高社會(huì)資金投入教育積極性。修訂《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中有關(guān)捐贈(zèng)稅收減免的規(guī)定，加大教育捐贈(zèng)的稅收減免力度。建立健全教育領(lǐng)域“以獎(jiǎng)促貸”和“政府貼息”等機(jī)制，完善基于分類管理、教育質(zhì)量、辦學(xué)成本核算與物價(jià)變化的動(dòng)態(tài)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)監(jiān)管體系。

四是改革公共教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。建立公共教育市場(chǎng)化配置新機(jī)制。改革完善經(jīng)費(fèi)使用制度，建設(shè)結(jié)果導(dǎo)向的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。全面實(shí)施各級(jí)政府教育投入預(yù)決算全口徑公開(kāi)制度。