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新時期來華留學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及對策

發(fā)布時間:2023-12-11 作者:孔曉虹 來源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

新冠疫情之后,世界進(jìn)入一個新的發(fā)展時期,社會、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等各個領(lǐng)域乃至世界格局都發(fā)生了深刻變化,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下,反全球化、逆國際化、保護(hù)主義和單邊主義暗流洶涌,世界發(fā)展態(tài)勢不斷變化激蕩,高等教育國際化進(jìn)程正經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn),并發(fā)生著深刻的調(diào)整與變化,來華留學(xué)教育也面臨更加錯綜復(fù)雜的情況。

來華留學(xué)教育是我國高等教育國際化進(jìn)程中必不可少的組成部分,近10年我國高等教育國際化水平取得明顯提升,但疫情讓來華留學(xué)教育的劣勢與短板更加凸顯,矛盾與問題進(jìn)一步暴露。疫情后,來華留學(xué)教育面臨著檢視整改和重拾信心的問題,新時期如何強(qiáng)化制度的頂層設(shè)計,切實(shí)保障招生和教育教學(xué)質(zhì)量,加快提升國際化管理水平,拓展渠道促進(jìn)中外人文交流,繼續(xù)做大做強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌,是一個迫切需要思考和研究的課題。

來華留學(xué)教育發(fā)展的影響與制約因素

疫情的沖擊對我國來華留學(xué)教育造成了一些不利影響,在具體工作上,生源結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量、師資水平、政策支持等方面的短板問題暴露得更加明顯。

一是生源結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化。生源結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在生源國別結(jié)構(gòu)比較集中、教育層次偏低和學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理等三個方面。從生源國別結(jié)構(gòu)看,亞洲國家一直占主導(dǎo)地位。根據(jù)教育部發(fā)布的來華留學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù),生源國排名前15位的國家,除了美國、俄羅斯和法國外均為亞洲國家。從教育層次看,有來自196個國家和地區(qū)的49萬余名來華留學(xué)生在31個省、自治區(qū)、直轄市1004所高等院校和科研院所學(xué)習(xí),但近一半接受的是短期非學(xué)歷教育,接受學(xué)歷教育的留學(xué)生占總?cè)藬?shù)的52.44%,研究生層次的留學(xué)生僅占國際學(xué)生總數(shù)的17.2%,這一數(shù)據(jù)與同期美國、英國、澳大利亞等國家的國際學(xué)生比例差距明顯。從學(xué)科結(jié)構(gòu)分布看,工科、經(jīng)濟(jì)和管理三個學(xué)科的留學(xué)生占比達(dá)56.8%,與教育發(fā)達(dá)國家留學(xué)生偏好STEM和FAME等就業(yè)前景較為廣闊的學(xué)科專業(yè)布局相比還有差距。來華留學(xué)生的生源層次和結(jié)構(gòu)會直接影響國際化辦學(xué)水平,分布不均衡的狀況會使國內(nèi)高等教育國際化程度分化更加嚴(yán)重,也不利于我國實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是教師積極性和教學(xué)質(zhì)量有待提升。一項對2372名高校來華留學(xué)生導(dǎo)師的問卷調(diào)查顯示,54.0%的導(dǎo)師認(rèn)為目前國際學(xué)生生源質(zhì)量不夠理想,71.3%的導(dǎo)師認(rèn)為自己所指導(dǎo)的留學(xué)生中文水平難以保證他們順利開展專業(yè)學(xué)習(xí)。在接受問卷調(diào)查的55名研究生院院長中,有47人認(rèn)為當(dāng)前來華留學(xué)研究生生源質(zhì)量不佳。這說明教師對來華留學(xué)教育工作的認(rèn)可度不高。開展來華留學(xué)教育的高校普遍師資力量不足,長短期外籍教師占教師總數(shù)的比例不到5%,限制了小班教學(xué)、研討課等教學(xué)模式的開展。在英文課程師資上,真正擁有雙語教學(xué)能力的教師比較缺乏,多數(shù)英文授課教師并未受過專業(yè)的留學(xué)生授課技巧培訓(xùn),缺乏對來華留學(xué)生中國文化和行為規(guī)范的指導(dǎo)意識,僅是因為有海外留學(xué)背景而被要求負(fù)責(zé)英文課程,這也導(dǎo)致教師教學(xué)模式與留學(xué)生實(shí)際需求存在較大落差。

三是留學(xué)生日常管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。留學(xué)生管理服務(wù)水平相對落后,一些高校將留學(xué)生與中國學(xué)生完全區(qū)別化管理,輔導(dǎo)員老師無章可循,只能采用管理中國學(xué)生的方法管理留學(xué)生,中國學(xué)生認(rèn)為留學(xué)生受到優(yōu)待,而留學(xué)生又認(rèn)為自己受到不公平對待,學(xué)校管理陷入“兩邊不討好”的尷尬境地。高校管理隊伍缺少跨文化交際能力,常常會因為文化差異產(chǎn)生矛盾。疫情之后,很多留學(xué)生存在對學(xué)業(yè)、就業(yè)等的焦慮,學(xué)生的價值觀及心理認(rèn)知都產(chǎn)生了極大變化,以上都說明高校留學(xué)生管理工作在一定程度上存在不到位的情況。

四是高校開展來華留學(xué)教育的內(nèi)生動力不足。一些院校普遍存在招生錄取機(jī)制不健全,培養(yǎng)過程管理機(jī)制不完善,實(shí)習(xí)與畢業(yè)考核環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,管理隊伍配備不足、投入不夠、發(fā)展空間受限等問題,這些都導(dǎo)致高校對來華留學(xué)教育的內(nèi)生動力不足,而且近年來來華留學(xué)負(fù)面輿情及涉事院校應(yīng)對不力,加深了社會輿論對來華留學(xué)教育的誤解,在一定程度上影響了來華留學(xué)教育工作創(chuàng)新的積極性。

來華留學(xué)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

從宏觀層面來說,來華留學(xué)教育的發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、政治外交環(huán)境、國內(nèi)外輿論、辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量效益的矛盾等現(xiàn)實(shí)困境。

一是留學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)及相關(guān)因素造成的困境。全球新冠疫情和局部地區(qū)沖突已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了各國經(jīng)濟(jì),重創(chuàng)了民間資本,學(xué)生及其家庭負(fù)擔(dān)不起海外留學(xué)費(fèi)用的現(xiàn)象增多,加上世界范圍內(nèi)生源爭奪戰(zhàn)日趨激烈,在很大程度上影響了來華留學(xué)生的規(guī)模。此外,就業(yè)移民仍未破局,美國、加拿大、英國等西方國家能夠吸引全球優(yōu)質(zhì)留學(xué)生的法寶,除了高等教育質(zhì)量和高額獎學(xué)金外,還有對留學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)和移民選擇提供政策支持,而我國對高素質(zhì)、頂尖人才的國際移民供需市場尚未培育成型,因此無法形成優(yōu)秀留學(xué)生轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)移民的土壤,難以吸引優(yōu)質(zhì)的國際學(xué)生。

二是全球政治外交形勢造成的困境。如今國際環(huán)境趨于嚴(yán)峻,中美關(guān)系走向不確定性和技術(shù)競爭不斷向經(jīng)濟(jì)以外的領(lǐng)域蔓延,進(jìn)而傳導(dǎo)至教育領(lǐng)域。這種影響最大的可能就是中美雙向的國際學(xué)生流動減緩或雙向留學(xué)事業(yè)受到兩國相互的簽證政策主導(dǎo),甚至美國有可能通過顯性或隱性手段組建各種盟約和“小圈子”,使用外交和輿論等手段對其盟國以及“一帶一路”沿線國家施加影響,間接影響來華留學(xué)主要生源國家學(xué)生留學(xué)中國的意愿。

三是辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和效益問題造成的困境。之前來華留學(xué)發(fā)展以低水平集聚為主,雖規(guī)??焖贁U(kuò)大,但結(jié)構(gòu)層次還有待優(yōu)化,來華留學(xué)生的數(shù)量增長和質(zhì)量提升尚不匹配。疫情后,我國仍處于高等教育國際化發(fā)展提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,但很多高校經(jīng)歷疫情后,對開展來華留學(xué)教育更加審慎,對招生和辦學(xué)質(zhì)量保障方面的重視度和實(shí)際投入明顯不足。教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督體系尚不完善,校內(nèi)管理部門之間協(xié)調(diào)和配合不夠。

建議與對策

紛繁復(fù)雜的國際形勢無疑給來華留學(xué)教育帶來一些不利影響,但也提供了加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的“窗口期”。從人類文明發(fā)展和世界高等教育發(fā)展的大趨勢來看,招收國際學(xué)生仍是各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播、外交布局和吸引人才的重要途徑。展望未來,新時期我國來華留學(xué)教育如何突破困境,走出一條適合中國國情的科學(xué)發(fā)展之路,是對我國來華留學(xué)教育的一個巨大考驗。筆者謹(jǐn)從以下三個方面提出思考與建議。

首先,大力改革來華留學(xué)招生體制機(jī)制。

一是強(qiáng)化“入口關(guān)”,提高入學(xué)門檻,完善招生標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)制,按照“嚴(yán)進(jìn)”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一方面對已招錄的學(xué)生進(jìn)行預(yù)科教育,篩選成績合格的學(xué)生正常入學(xué),另一方面可以充分發(fā)揮海外孔子學(xué)院等機(jī)構(gòu)的中文培養(yǎng)功能,聯(lián)合東南亞等生源地大國在高中階段培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生提前推薦入學(xué),推動優(yōu)質(zhì)生源招生基地建設(shè)。

二是大力做好“留學(xué)中國”推介,借助“美麗中國留學(xué)計劃”、中外語言合作交流中心和中文水平考試等平臺,同時通過與駐華使領(lǐng)館、大學(xué)聯(lián)盟等舉辦留學(xué)中國動員會、教育展,發(fā)送宣傳資料,完善招生網(wǎng)絡(luò)體系,拓展優(yōu)質(zhì)生源市場。大力開展來華留學(xué)短期研習(xí)、學(xué)分互換、聯(lián)合培養(yǎng)、雙學(xué)位、定向培養(yǎng)等項目,以全英文授課項目和具有國際學(xué)術(shù)影響力的高水平導(dǎo)師吸引高層次學(xué)生,招收學(xué)歷生特別是碩博研究生。

三是完善獎學(xué)金評審體系,特別是要鼓勵地方高校招收高層次留學(xué)生,優(yōu)化生源布局和國別結(jié)構(gòu),同時豐富獎學(xué)金渠道和類型,形成以政府為主導(dǎo)、社會各界為輔助的多元化獎學(xué)金體系,完善獎學(xué)金資助內(nèi)容,將學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)和國際旅費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定分開設(shè)置,分別確定資助標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定明確的獎助學(xué)金評判標(biāo)準(zhǔn)。

四是改變原有自上而下、一元單向的管理模式,探索校院兩級趨同化管理;加強(qiáng)高校自身常態(tài)化管理與應(yīng)急管理策略,密切與政府部門、企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作。

其次,積極構(gòu)建以質(zhì)量為導(dǎo)向的留學(xué)生培養(yǎng)模式。

第一,各方要達(dá)成一個共同理念,即來華留學(xué)生的培養(yǎng)模式應(yīng)既體現(xiàn)中國特色、保證質(zhì)量,同時也要反映市場需求、符合國際慣例。高校應(yīng)堅持必不可少的差異化政策,積極探索目標(biāo)多元、形式靈活的國際學(xué)生培養(yǎng)模式,特別是要加強(qiáng)全球勝任力和國際理解教育,進(jìn)一步促進(jìn)中外學(xué)生的融合。

第二,現(xiàn)階段很多高校“本土化”建設(shè)薄弱,缺乏科學(xué)而有特色的課程體系。為此,應(yīng)重視加快全英文課程建設(shè),提高課程教學(xué)國際化水平,鼓勵招收來華留學(xué)生的二級院系、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)、對接國際市場需求的品牌全英文項目,以提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于中文授課課程的考核、論文寫作等環(huán)節(jié),也要適當(dāng)采取人性化措施。當(dāng)然,這種人性化措施是為了尊重差異,并不等同于盲目放寬留學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三,在教學(xué)上應(yīng)借鑒西方教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn),增加學(xué)生的課堂參與度,培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力,強(qiáng)化教學(xué)評價的規(guī)范性。

此外,還要高度重視并不斷提升來華留學(xué)教師隊伍水平,制訂高水平師資隊伍建設(shè)規(guī)劃,明確教師隊伍知識、技能、年齡結(jié)構(gòu),明確從事來華留學(xué)教師的教學(xué)資質(zhì)、專業(yè)水平、外語能力和跨文化能力要求等;加快引進(jìn)世界名校師資,推進(jìn)外籍教師資格認(rèn)證,不斷提高師資隊伍國際化水平;鼓勵和支持教師開展來華留學(xué)生教學(xué)研究,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法和技能,不斷提升教學(xué)效果。

再次,加快構(gòu)建形成完善的內(nèi)部治理體系。

一是要強(qiáng)化高校在政府獎學(xué)金評審和入學(xué)考核兩個環(huán)節(jié)中的作用,首先政府應(yīng)為所有來華留學(xué)本科生制定全國統(tǒng)一學(xué)習(xí)能力標(biāo)準(zhǔn)化考試,包括漢語言能力和專業(yè)基礎(chǔ)知識,并把考試成績作為申請大學(xué)就讀的主要參考。在此之前,各高校應(yīng)嚴(yán)把入學(xué)考核關(guān),加強(qiáng)對生源質(zhì)量的把控;在政府獎學(xué)金生的招收上,應(yīng)允許高校自主制定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)選學(xué)生,并將預(yù)錄取結(jié)果作為政府獎學(xué)金評審的主要依據(jù)。

二是要逐步構(gòu)建來華留學(xué)生培養(yǎng)全過程監(jiān)督體系,進(jìn)一步修訂完善來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系,并加強(qiáng)認(rèn)證工作的權(quán)威性和推廣力度,把它上升為國家層面的類似本科教學(xué)審核式評估的質(zhì)量評估制度;研究出臺《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化激勵、認(rèn)證、評估、督查等質(zhì)量保障舉措,強(qiáng)化管辦評分離。

三是堅持趨同化和專業(yè)化管理原則,進(jìn)一步明確高校內(nèi)部治理的基本尺度,構(gòu)建以政府管理引導(dǎo)與高校內(nèi)部質(zhì)量保障相結(jié)合的質(zhì)量保障體系;強(qiáng)化對從事來華留學(xué)生培養(yǎng)教師的激勵機(jī)制,帶動各專業(yè)院系發(fā)揮主體作用;強(qiáng)化對留學(xué)生輔導(dǎo)員的培養(yǎng)與培訓(xùn),高度重視來華留學(xué)生的心理建設(shè)工作,全面掌握其動態(tài)信息;提高管理信息化服務(wù)水平,建立包括在線招生申請管理、考試系統(tǒng)、課程管理、簽證管理、學(xué)分管理、學(xué)籍管理、畢業(yè)管理在內(nèi)的全周期信息化管理系統(tǒng)。

四是推動構(gòu)建留學(xué)生管理服務(wù)的社會協(xié)同機(jī)制,大力發(fā)展社會多元主體參與來華留學(xué)生管理,確立和推廣留學(xué)生教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化;提升來華留學(xué)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與處置水平,建立涉外網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險研判和應(yīng)急機(jī)制,積極回應(yīng)社會關(guān)切,提高應(yīng)對留學(xué)生負(fù)面輿情問題的處置能力;建立分層次的學(xué)生自我管理組織,積極打造以文化融合為核心的交流平臺。

作為世界第三大留學(xué)生輸入國和亞洲第一大留學(xué)目的國,我國來華留學(xué)教育在新時期更應(yīng)深入思考如何實(shí)現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”的突破。開展來華留學(xué)教育的各高校也應(yīng)努力探索促進(jìn)提升國際化水平的有效途徑,將自身發(fā)展優(yōu)勢與國際學(xué)生培養(yǎng)接軌,建設(shè)具有自身特色的來華留學(xué)教育品牌,從而推動我國高等教育國際化早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展,不斷提升我國來華留學(xué)教育的影響力和美譽(yù)度,推動我國高等教育國際化進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)。(作者 孔曉虹系寧波大學(xué)音樂學(xué)院黨委書記、寧波大學(xué)來華留學(xué)教育研究中心副主任)

來源:《神州學(xué)人》(2023年第12期)

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