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建設(shè)高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)體系

發(fā)布時(shí)間:2023-07-17 作者:薛二勇 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

當(dāng)前,我國(guó)教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)對(duì)公平而有質(zhì)量的教育需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。解決不平衡不充分的問(wèn)題是教育改革發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的突破點(diǎn)。不平衡主要體現(xiàn)為教育資源配置在區(qū)域、學(xué)校、群體、學(xué)段之間存在較大差異,從而使不同學(xué)生和不同群體占有的教育資源不均衡,進(jìn)而影響其全面發(fā)展。不充分主要體現(xiàn)為教育質(zhì)量的參差不齊和差異化發(fā)展,導(dǎo)致教育質(zhì)量出現(xiàn)差異,進(jìn)而影響學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量,造成不同學(xué)生之間發(fā)展的差距。在當(dāng)前情況下,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)體系建設(shè),成為解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,建設(shè)高質(zhì)量教育體系、支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)最重要的抓手。在高質(zhì)量教育體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)著眼實(shí)際、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),全力打造具有中國(guó)特色的基本公共教育服務(wù)體系,正當(dāng)其時(shí)。

一、基本公共教育服務(wù)建設(shè)的思想指引

《意見(jiàn)》明確指出,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持以人民為中心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注基本公共服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次發(fā)表關(guān)于教育公平、基本公共教育服務(wù)的系列重要論述。2014年,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),必須通過(guò)深化改革,促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平,適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。2015年,習(xí)近平總書記在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中談到,我們將通過(guò)教育信息化,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距,大力促進(jìn)教育公平,讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。2016年,習(xí)近平總書記在看望北京市八一學(xué)校師生時(shí)強(qiáng)調(diào),教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。2017年,黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2019年,習(xí)近平總書記在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)提出,要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能,提高副中心的承載力和吸引力。2020年,習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)教育公平,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。2021年,習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,仍然任重道遠(yuǎn)。2022年,黨的二十大報(bào)告提出,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平。

在不同場(chǎng)合和語(yǔ)境下,習(xí)近平總書記對(duì)基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)提出了既有共性又有差異的要求。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)的根本標(biāo)準(zhǔn)和基本要求,注重教育從規(guī)模增長(zhǎng)到質(zhì)量提升是基本公共教育服務(wù)的建設(shè)方向和著力之處,持續(xù)深化改革、以教育信息化為抓手構(gòu)筑基本公共教育服務(wù)的思路方法和未來(lái)路徑,凸顯了基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)在教育事業(yè)中的戰(zhàn)略性、全局性、先導(dǎo)性地位。習(xí)近平總書記不僅對(duì)基本公共教育服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,同時(shí)也對(duì)基本公共教育服務(wù)的基層探索指明了具體方向。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育公平系列重要論述的戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)基本公共教育服務(wù)的期待和要求。同時(shí),在政策執(zhí)行過(guò)程中,要進(jìn)一步以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo),確?;竟步逃?wù)的推進(jìn)方向和路徑正確。

二、優(yōu)先建設(shè)基本公共教育服務(wù)體系

《意見(jiàn)》規(guī)定,堅(jiān)持優(yōu)先保障,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)?;竟步逃?wù)體系建設(shè)具有很強(qiáng)的正外部性,這為解決現(xiàn)實(shí)中的教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)更深層次的教育公平、社會(huì)公正提供了可能。正外部性決定了基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)必然是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過(guò)程,再加上教育效果的顯現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和滯后性,在這種情況下將基本公共教育服務(wù)體系放在優(yōu)先建設(shè)的地位至為重要。建立健全基本公共教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,形成“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化”的共識(shí),在辦學(xué)基本條件、教師資源配置的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入和使用,以及學(xué)校治理、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生生源分配等方面建立明確的標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。明確基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)是前提,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,確定科學(xué)合理的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)多方資源達(dá)成教育標(biāo)準(zhǔn),建立健全基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度設(shè)計(jì)規(guī)范。

資源配置直接影響基本公共教育服務(wù)供給的質(zhì)量,影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,要提前謀劃基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)所需要的空間資源、經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)資源,預(yù)見(jiàn)性地進(jìn)行配置,不斷提升基本公共教育服務(wù)資源配置能力,做到合理而精準(zhǔn)。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體參與和發(fā)揮作用的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,發(fā)揮政府作為教育財(cái)政直接供給者和主導(dǎo)者的作用,采取多種形式有序有效引導(dǎo)和吸納社會(huì)資源投入、參與基本公共教育服務(wù)資源配置。任何教育改革都不是一蹴而就的,在優(yōu)先發(fā)展的過(guò)程中,要注意節(jié)奏和步驟,做到量力而為、盡力而為、漸進(jìn)推進(jìn)。

由于近代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展呈梯度發(fā)展格局,不同區(qū)域和地區(qū)的財(cái)政能力、教育規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出不同,導(dǎo)致教育質(zhì)量在客觀上存在區(qū)域差異。因此,優(yōu)先發(fā)展應(yīng)該是不同區(qū)域的差異而有質(zhì)量的發(fā)展,保障基本公共教育服務(wù)體系的建設(shè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口等保持相互協(xié)調(diào)、相互支撐的狀態(tài)。

努力讓每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)教育

三、深入推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

《意見(jiàn)》明確,全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育是基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的重中之重,這是由義務(wù)教育的本質(zhì)所決定的。從性質(zhì)來(lái)看,義務(wù)教育本身屬于基本公共教育服務(wù)。公益性是其第一屬性,堅(jiān)持教育的公益性是教育本質(zhì)和功能的內(nèi)在要求。在義務(wù)教育階段,在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、財(cái)政保障等方面都要堅(jiān)持公益性,既要從宏觀布局上著眼推進(jìn)義務(wù)教育的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化;也要從微觀感受出發(fā),滿足社會(huì)具體的教育需求,從縮小校際、群體和個(gè)體的教育差異入手推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

1.持續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

《意見(jiàn)》要求,以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),加快縮小區(qū)域教育差距。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)不同區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本抓手,是社會(huì)公平的基石,有助于維持教育的底線公平,其關(guān)鍵要做好中央、省、市、縣的資源配置,以縣區(qū)為主,同時(shí)加大省級(jí)和市域統(tǒng)籌的力度,為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步推進(jìn)助力。在推進(jìn)過(guò)程中要建立跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,明確總體一致的基本框架和監(jiān)測(cè)指標(biāo),同時(shí)保證教育、人社、住建、衛(wèi)生等部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

要重點(diǎn)抓好農(nóng)村學(xué)校、流動(dòng)人口子女學(xué)校等薄弱學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),避免建設(shè)過(guò)程中由于面子工程、政績(jī)工程、上級(jí)傾斜扶持、招商引資等原因盲目加大教育投入,出現(xiàn)“豪華學(xué)?!苯ㄔO(shè)現(xiàn)象,以確保辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)不折不扣落實(shí)。

2.以城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)整體發(fā)展

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn),加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是國(guó)家構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)共同發(fā)展格局的必然選擇,助力和挖掘縣鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿?,確保不同地區(qū)學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育,提升教育普惠化程度。把城鄉(xiāng)教育作為一個(gè)整體,充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì),考慮當(dāng)前我國(guó)在新型城鎮(zhèn)化變動(dòng)中人口遷移等因素,合理配置好教育資源。充分運(yùn)用鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn),借助政府政策支持,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),建立健全城鄉(xiāng)一體化基本公共教育服務(wù)體系,提高學(xué)有所教的水平。

著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興,科學(xué)合理并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)配置農(nóng)村和城市的教育資源,以發(fā)展性、動(dòng)態(tài)調(diào)整性原則科學(xué)配置農(nóng)村和城市的教育資源,有效解決農(nóng)村教育空心化、城鎮(zhèn)教育擁擠化的問(wèn)題,暢通城鄉(xiāng)教育要素流動(dòng)渠道,增強(qiáng)城鎮(zhèn)教育輻射帶動(dòng)作用,逐步消除農(nóng)村與城鎮(zhèn)在教育起點(diǎn)上的差距,完善教育公平公正的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),整體提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。

3.深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間的教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平

《意見(jiàn)》規(guī)定,加快校際均衡發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力,教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題已基本得到解決,對(duì)教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平的追求成為當(dāng)前教育公平的主要觀照點(diǎn),社會(huì)對(duì)教育的感受度、獲得感主要取決于不同學(xué)校之間的公平。學(xué)校作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)單元,是依靠政府和社會(huì)等外部力量得以發(fā)展的他組織,也是依靠自身辦學(xué)改革、對(duì)標(biāo)教育發(fā)展新要求拓展自身生存空間的自組織。不同特點(diǎn)和類型的學(xué)校通過(guò)外力充實(shí)教育資源,同時(shí)提高內(nèi)部教育資源利用效率,滿足優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求,提高教師的內(nèi)驅(qū)力,適應(yīng)受教育者的個(gè)性化需求,培養(yǎng)各級(jí)各類人才。內(nèi)外力量有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程公平和教育結(jié)果公平,滿足社會(huì)多樣化基本公共教育服務(wù)需要,實(shí)現(xiàn)教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的相互促進(jìn)??h區(qū)頂層設(shè)計(jì)與學(xué)校積極探索相結(jié)合,優(yōu)化不同學(xué)校之間的教師資源配置,提高學(xué)校的管理水平、教學(xué)科研質(zhì)量,鼓勵(lì)不同學(xué)校以特色文化為抓手,促進(jìn)不同學(xué)校個(gè)性化發(fā)展,努力辦好每一所學(xué)校。

4.建立健全教育的關(guān)愛(ài)制度

《意見(jiàn)》規(guī)定,以推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)制度化為重點(diǎn),加快縮小群體教育差距。教育關(guān)愛(ài)制度建設(shè)是系統(tǒng)工程,為處境不利學(xué)生發(fā)展提供更多照顧和可能性,需要各方配合協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力,方可取得成效。針對(duì)人口遷移和流動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生的隨遷子女問(wèn)題,要因地制宜加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)和提供必要的額外教育,以彌補(bǔ)家庭教育、課外教育不足導(dǎo)致的學(xué)習(xí)習(xí)慣不良和能力不足。對(duì)有特殊教育需要的學(xué)生要建立特別的關(guān)愛(ài)制度,充分發(fā)揮教育對(duì)全面發(fā)展的人的支撐作用,以使具有不同智力水平、非智力性因素的學(xué)生都能得到適合自己的發(fā)展,真正建立起人人都能通過(guò)教育而出彩的體系。

5.保障民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展

《意見(jiàn)》規(guī)定,全面改善民族地區(qū)辦學(xué)條件,整體提升辦學(xué)水平。民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展既制約整體教育質(zhì)量發(fā)揮,又關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鑒于我國(guó)大部分民族地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū),因此在基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)中要把民族地區(qū)的師資配備、學(xué)校建設(shè)、教育品質(zhì)提升放在極其重要的位置,大力推動(dòng)民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展、教育理念變革和實(shí)踐模式創(chuàng)新,提高民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)的可及性和質(zhì)量。努力將國(guó)家扶持增強(qiáng)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)的外源性改革力轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)內(nèi)部基本公共教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力,建設(shè)具有自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,滿足各民族需求、適應(yīng)各民族發(fā)展需要的中國(guó)特色社會(huì)主義基本公共教育服務(wù)體系,切實(shí)提升民族地區(qū)的教育水平和質(zhì)量,提高民族地區(qū)學(xué)生的教育獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)民族地區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升。

四、建立健全科學(xué)精準(zhǔn)的學(xué)生資助體系

《意見(jiàn)》提出,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系?;竟步逃?wù)面向全體有需求的學(xué)生提供,其核心在于保障供給的規(guī)模和質(zhì)量,滿足學(xué)生接受高質(zhì)量教育的需求,關(guān)鍵抓手在于建立健全學(xué)生資助體系。完善的學(xué)生資助體系是一個(gè)國(guó)家公共服務(wù)能力和水平的直接體現(xiàn),也是政府公共服務(wù)均等化程度的集中反映。不同家庭由于資源、稟賦、經(jīng)濟(jì)能力、教育水準(zhǔn)等不同,導(dǎo)致占有的社會(huì)資源不同,尤其是對(duì)個(gè)別艱苦、經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生來(lái)講,以上因素會(huì)對(duì)其接受的教育質(zhì)量造成極大影響,需要借助政府等公共力量進(jìn)行干預(yù),基本手段是為其直接提供資助,建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系。

《意見(jiàn)》提出,提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平。我國(guó)不斷推進(jìn)資助體系建設(shè)的制度化和規(guī)范化,資助覆蓋的范圍要廣,既要覆蓋由于經(jīng)濟(jì)能力、資源占用本身導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難;也要關(guān)注由于身體機(jī)能、智力因素影響造成的學(xué)習(xí)困難;更要考慮從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高中教育不同學(xué)段學(xué)生面臨的特殊和突發(fā)困難,對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的資助。學(xué)校結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和學(xué)生情況,探索隱形資助實(shí)施模式,給予學(xué)生充分的人文關(guān)懷,在過(guò)程中既展示對(duì)學(xué)生的關(guān)懷和保護(hù),又體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重和理解。

在推進(jìn)基本公共教育服務(wù)的進(jìn)程中,依靠宏觀管理體系的“大水漫灌”和市場(chǎng)發(fā)展體系的“涓流效應(yīng)”很難全面提高基本公共服務(wù)質(zhì)量,要利用多種手段和技術(shù)提高資助的精準(zhǔn)性,識(shí)別資助效果的關(guān)鍵影響因素,既要建立資助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的機(jī)制,又要建立包括資助數(shù)額、時(shí)間和頻率的精準(zhǔn)資助機(jī)制,使有限的教育資源得到精準(zhǔn)利用,提升資助效果,實(shí)現(xiàn)教育資助政策的精準(zhǔn)化供給。

五、建設(shè)系統(tǒng)化基本公共教育服務(wù)體系

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)?;竟步逃?wù)體系構(gòu)建是系統(tǒng)化工程,涵蓋教育發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)階段,其體系的完善程度直接關(guān)系德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng),建設(shè)面向所有學(xué)生的其他公共教育服務(wù)子系統(tǒng)至關(guān)重要。

1.做好學(xué)生衛(wèi)生健康和心理教育的服務(wù)

《意見(jiàn)》規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)。衛(wèi)生健康和心理教育關(guān)系到全面發(fā)展的身體、心理的協(xié)調(diào),是學(xué)生全面發(fā)展的“阿基米德點(diǎn)”,具有基礎(chǔ)性功能。保證學(xué)生的身心健康,使其養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣;建立學(xué)生知、情、意、行協(xié)同發(fā)展的支持體系,對(duì)學(xué)生心理健康進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè),為學(xué)生提供有針對(duì)性、時(shí)效性的指導(dǎo)。

2.做好公共文化教育設(shè)施的建設(shè)服務(wù)

《意見(jiàn)》規(guī)定,豐富公共文化體育服務(wù)。文化育人本質(zhì)上是精神的傳承和創(chuàng)造,要綜合運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,培育全面發(fā)展的人。充分運(yùn)用公共教育服務(wù)克服和減少學(xué)生在不同學(xué)校、家庭和社會(huì)文化資源不平衡不充分的狀況,提升學(xué)生文化素養(yǎng)。

3.促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

《意見(jiàn)》規(guī)定,做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一方面,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是“貫通式全鏈條”選拔、培養(yǎng)和輸送人才的末端,是學(xué)生接受教育的最終出口;另一方面,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是學(xué)生脫離學(xué)校自主成長(zhǎng)的嶄新開端,是學(xué)生踏入社會(huì)之后為社會(huì)做貢獻(xiàn),并在做貢獻(xiàn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要階段。人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)揮是人全面發(fā)展的重要領(lǐng)域,保證學(xué)生順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè),以適應(yīng)不同的勞動(dòng)需求,順利進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)和進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),才能最大程度地發(fā)揮教育效益,彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生初入社會(huì)往往缺乏必要的基礎(chǔ)資源,要在基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)中推動(dòng)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè),為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息、渠道、資金等幫助,使其更好地就業(yè),在可能的基礎(chǔ)上以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)推進(jìn)其更好發(fā)展。

(薛二勇 作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授)

《人民教育》2023年第12

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