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教育部辦公廳 中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書處關(guān)于開展校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-05-05 來源:教育部網(wǎng)站

教監(jiān)管廳函〔2023〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、消協(xié)組織:

“雙減”工作開展以來,各地落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,不斷深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理并取得階段性成效。但一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意逃避預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管,引發(fā)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”問題;一些地方學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)不斷變種,收取高額培訓(xùn)費(fèi)用,脫離監(jiān)管,侵害學(xué)生及家長利益,帶來質(zhì)量和安全隱患。為營造良好校外培訓(xùn)消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益,經(jīng)研究,決定開展校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步遏制校外培訓(xùn)過高收費(fèi)和過度逐利行為;全面預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題,有效解決學(xué)生家長合理退費(fèi)訴求;堅(jiān)決防治無資格資質(zhì)、無質(zhì)量保證、無安全保障的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn);整體提升學(xué)生家長消費(fèi)保護(hù)意識(shí),切實(shí)維護(hù)讓人民群眾放心、安心、舒心的校外培訓(xùn)消費(fèi)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2023年5月至6月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為,堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立工作臺(tái)賬,全面排查掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公示制度執(zhí)行情況,特別是要聚焦是否存在超時(shí)段、超限額收費(fèi),是否嚴(yán)格落實(shí)政府指導(dǎo)價(jià),是否存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等問題。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用,非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次收取超過5000元等問題,教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門做好退款工作。對(duì)未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等問題線索,要移交有關(guān)主管部門進(jìn)一步查處。

(二)強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管,守護(hù)學(xué)生家長繳費(fèi)安全。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門按照“兩個(gè)全面納入”的要求,嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管,重點(diǎn)要聚焦預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專用賬戶、風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶、培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶的開立和使用是否規(guī)范;是否存在通過監(jiān)管部門規(guī)定以外的方式收取培訓(xùn)費(fèi)用,“體外循環(huán)”躲避資金監(jiān)管的問題;是否存在“一刀切”,不按照“一機(jī)構(gòu)一核定”原則核定風(fēng)險(xiǎn)保證金,資金監(jiān)管流于形式的問題。

(三)加快校外培訓(xùn)消費(fèi)糾紛化解,保護(hù)學(xué)生家長合法權(quán)益。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)(2021年修訂版)》,明確約定退費(fèi)情形、退費(fèi)方式等內(nèi)容;積極探索加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管的有效方式,支持消協(xié)組織通過調(diào)查、體查、參與監(jiān)督檢查等多種方式開展社會(huì)監(jiān)督。各地教育行政部門及消協(xié)組織要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),完善校外培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛維權(quán)制度,暢通消費(fèi)投訴渠道,廣泛受理學(xué)生家長退費(fèi)糾紛,讓困難家長求助有門,受助及時(shí)。各地消協(xié)組織要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,積極與有關(guān)部門密切溝通配合,推進(jìn)多種渠道糾紛化解機(jī)制,有效化解學(xué)生家長退費(fèi)投訴糾紛。

(四)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全排查,營造健康安全的消 費(fèi)環(huán)境。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門開展一次安全排查,督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法履行消防安全主體責(zé)任,補(bǔ)齊補(bǔ)足人防、物防、技防設(shè)施設(shè)備,筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)底線紅線。對(duì)存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所消防安全條件不符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、整改不到位或不能確保安全的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(五)加強(qiáng)消費(fèi)教育指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生家長消費(fèi)安全意識(shí)。 各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門及消協(xié)組織做好校外培訓(xùn)消費(fèi)教育指導(dǎo)工作,通過發(fā)布消費(fèi)提示、倡議書、宣傳片、動(dòng)畫條漫等多種方式,宣傳科學(xué)消費(fèi)理念,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長消費(fèi)教育指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生家長消費(fèi)權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、消費(fèi)保護(hù)意識(shí),安全責(zé)任意識(shí),有效避免消費(fèi)陷阱。

(六)規(guī)范校外培訓(xùn)行為,防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立并有效用好網(wǎng)格化綜合治理機(jī)制,將隱形變異培訓(xùn)排查納入網(wǎng)格員日常排查重點(diǎn)內(nèi)容;要嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日組織學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)定;做好對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范,精準(zhǔn)有效建立防治隱形變異重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)網(wǎng)站等四張清單,針對(duì)“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”等突出隱形變異表現(xiàn)形式,要開展專題治理;用好校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員等公眾監(jiān)督力量,根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報(bào)情況建立違規(guī)排查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬,強(qiáng)化摸排跟蹤和巡查檢查,及時(shí)入賬出賬,做好動(dòng)態(tài)管理;要加強(qiáng)日常檢查,持續(xù)開展線上巡查,堅(jiān)決防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)侵害人民群眾切身利益。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門及消協(xié)組織要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)提高政治站位,精心組織實(shí)施,把校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓,切實(shí)維護(hù)好學(xué)生家長合法權(quán)益。專項(xiàng)行動(dòng)要突出以縣級(jí)為主,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,省級(jí)、市級(jí)要加強(qiáng)督查指導(dǎo),確保工作實(shí)效。

(二)細(xì)化工作安排。各地教育行政部門要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭部門作用,制定行動(dòng)方案,細(xì)化工作部署,壓緊壓實(shí)責(zé)任。對(duì)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作,各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制,縣級(jí)負(fù)責(zé)牽頭于5月底組織完成對(duì)縣域內(nèi)所有校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管情況全面檢查及整改工作;市級(jí)要于 6月中旬組織完成復(fù)查工作,復(fù)查抽取縣(區(qū))比例不低于1/2,機(jī)構(gòu)數(shù)不得低于市域機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%;省級(jí)要于6月底組織完成抽查工作,抽查地市比例不低于1/2,抽查機(jī)構(gòu)數(shù)不得低于省域機(jī)構(gòu)總數(shù)的5%。各地消協(xié)組織要積極配合,推動(dòng)校外培訓(xùn)消費(fèi)糾紛化解工作,努力做好校外培訓(xùn)消費(fèi)教育指導(dǎo)工作。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地教育行政部門要將校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,推動(dòng)層層落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方要嚴(yán)肅問責(zé),不定期通報(bào)違規(guī)行為。

各地教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織將專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況形成總結(jié)報(bào)告,于2023年6月底前報(bào)教育部(校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司)。

教育部辦公廳 中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書處

2023年4月26日

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