落實(shí)海南自由貿(mào)易港法 推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦新）2023年3月24日，教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自印發(fā)之日起施行。近日，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、海南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

1.問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下制定《規(guī)定》的依據(jù)和主要考慮？

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。2021年6月全國(guó)人大公布施行的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院?？梢栽诤Ｄ献杂少Q(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動(dòng)靈活的教育對(duì)外開(kāi)放，支持促進(jìn)和規(guī)范管理境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，教育部聯(lián)合海南省人民政府對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和法律規(guī)定，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究論證，結(jié)合改革實(shí)踐需要，研究制定了《規(guī)定》，以教育部、海南省人民政府聯(lián)合規(guī)范性文件形式發(fā)布。

2.問(wèn)：如何理解《規(guī)定》的適用范圍？

答：《規(guī)定》適用于境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨(dú)立法人資格的校區(qū)（以下稱辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)活動(dòng)，具體可以從三個(gè)方面理解。從舉辦主體看，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu)，包括國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校。從機(jī)構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。從辦學(xué)學(xué)科類別看，限于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。

3.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)需要遵循什么方針？

答：《規(guī)定》明確，對(duì)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放、質(zhì)量?jī)?yōu)先、依法管理、鼓勵(lì)發(fā)展的方針。第一，擴(kuò)大開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，是促進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放、提升我國(guó)教育影響力的重要舉措。要擴(kuò)大開(kāi)放力度，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，豐富開(kāi)放形式，以高水平開(kāi)放服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。第二，質(zhì)量?jī)?yōu)先。要把好入口質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國(guó)際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。要把好教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)，明確對(duì)辦學(xué)投入、師資配備、教材選用等方面的要求，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)提高辦學(xué)質(zhì)量。第三，依法管理。要根據(jù)海南自由貿(mào)易港法以及教育法律法規(guī)，對(duì)辦學(xué)行為進(jìn)行依法管理，依法保障辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)也要遵守中國(guó)法律，符合公益性原則，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。第四，鼓勵(lì)發(fā)展。要制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)辦學(xué)總體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“成熟一個(gè)引進(jìn)一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)辦好一個(gè)”的原則推進(jìn)辦學(xué)活動(dòng)，避免一哄而上、無(wú)序發(fā)展。

4.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)和以往的中外合作辦學(xué)有哪些區(qū)別？

答：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學(xué)相比，主要有以下特點(diǎn)。一是舉辦主體。境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦，但中國(guó)境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人可以通過(guò)提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。二是辦學(xué)層次。辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施專科教育。三是學(xué)校治理。在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。

5.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)能夠享受哪些優(yōu)惠政策？

答：境外高等教育機(jī)構(gòu)及其在海南自由貿(mào)易港所設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受到中國(guó)法律保護(hù)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法等規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外，還可以享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策，與學(xué)校一起來(lái)海南的合作企業(yè)，符合條件的都可以享受15%的企業(yè)所得稅，還有高端人才15%的個(gè)人所得稅上限。二是外籍人士居留更加便利，海南逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國(guó)免簽入境），逐步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間，對(duì)外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，外籍教師及工作人員在海南工作、居留、生活更加便利。三是海南按照現(xiàn)有政策，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、購(gòu)房購(gòu)車等方面給予大力支持。同時(shí)，海南自由貿(mào)易港還將根據(jù)法律授權(quán)，結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策。海南真誠(chéng)地歡迎境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校到海南辦學(xué)，共享海南自由貿(mào)易港發(fā)展新機(jī)遇。