中國式現(xiàn)代化指引高等教育體系的構(gòu)建

[摘 要]走好中國高等教育現(xiàn)代化的新道路，是新時(shí)代賦予我們的新使命，責(zé)任重大。高等教育體系要加強(qiáng)黨對高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)、適當(dāng)擴(kuò)大高等教育規(guī)模、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、完善科技創(chuàng)新體系、主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略。辦好人民滿意的高等教育，以高等教育現(xiàn)代化助力中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]黨的二十大報(bào)告；中國式現(xiàn)代化；高等教育體系

黨的二十大報(bào)告提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在教育工作方面提出了系列新論斷、新要求，對高等教育發(fā)展方面進(jìn)行了新部署。高校要深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的深刻含義，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)高校力量。

黨的二十大關(guān)于教育的新部署

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”重要論斷，圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動等作出新的全面部署。這為我們在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國指明了方向。

黨的二十大報(bào)告提出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！边@是黨的報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署?？梢哉f，教育、科技、人才是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。從大教育觀的角度看，我們既要將教育、科技、人才視為大教育系統(tǒng)的組成部分，又要將其置于國家發(fā)展的宏觀格局中進(jìn)行審視，必須跳出教育看教育。

黨的二十大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”這些論斷和部署深刻體現(xiàn)了教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合國力提升的發(fā)展規(guī)律，對扎根中國大地辦一流大學(xué)具有重要的指導(dǎo)作用。

高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵

黨的二十大報(bào)告提出了中國式現(xiàn)代化道路，主要特點(diǎn)是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這一論述詳細(xì)闡釋了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，更為探索高等教育現(xiàn)代化的道路指明了方向。

高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。國家對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?？梢哉f，強(qiáng)大的高等教育是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、文化軟實(shí)力、影響巧實(shí)力、技術(shù)銳實(shí)力、科學(xué)元實(shí)力的關(guān)鍵推動力、主要貢獻(xiàn)者和重要發(fā)源地。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。高等教育現(xiàn)代化主要具有以下特征：

一是人口規(guī)模巨大的高等教育現(xiàn)代化。目前，發(fā)達(dá)國家的全部人口加起來不過10億人，而我國實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化社會，人口超過14億人，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和。我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，2021年，高等教育毛入學(xué)率增長到57.8%，比全球平均水平高出10多個(gè)百分點(diǎn)；在學(xué)總規(guī)模4430多萬人，占世界大學(xué)生在學(xué)人口總數(shù)20%以上，穩(wěn)居全球首位。這么大規(guī)模人口的高等教育現(xiàn)代化，其艱巨性和復(fù)雜性是前所未有的，是一項(xiàng)繁重、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深刻影響人類歷史進(jìn)程，為人類文明進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。

二是促進(jìn)全體人民共同富裕的高等教育現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題?！惫餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求，是需要久久為功的歷史實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。教育作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，是促進(jìn)共同富裕的重要手段和方式，而高等教育作為更高層次的教育，在提高全體公民素質(zhì)方面，發(fā)揮著重要作用。所以，在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，一是要促進(jìn)公平，二是要提高質(zhì)量，共同促進(jìn)全體人民共同富裕。

三是促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的高等教育現(xiàn)代化。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。中國進(jìn)入現(xiàn)代化，不僅要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也要成為文化強(qiáng)國。教育就是要提高全體人民的思想道德素質(zhì)和文化水平，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是促進(jìn)人與自然和諧共生的高等教育現(xiàn)代化。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。高等教育課程設(shè)置必須融入生態(tài)文明理念，必須將人與自然和諧共生的生態(tài)思想貫穿到人才培養(yǎng)全過程，加快實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高等教育現(xiàn)代化。

五是促進(jìn)人類命運(yùn)一體和平發(fā)展的高等教育現(xiàn)代化。教育發(fā)揮著溝通世界、交流心靈的作用，在高等教育現(xiàn)代化道路上，中國教育開放的大門只會越開越大，教育對外交流只會越來越頻繁。我們一方面要增強(qiáng)文化自信，扎根中國大地辦教育，辦好中國特色社會主義大學(xué)；另一方面，我們要有國際視野，培育青年學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識，共同促進(jìn)人類和平共處，推動世界和平發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代化高等教育體系的路徑

高等教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的組成部分，高等教育作為教育發(fā)展體系中的重要一環(huán)，必須要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，揚(yáng)長補(bǔ)短，統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要遵循中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，又要遵循教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)教育資本向人才、文化、科技、創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化高等教育體系。

一是加強(qiáng)黨對高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。在建設(shè)現(xiàn)代化高等教育道路上，我們要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，動員、組織和協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化事業(yè)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)方式，深入推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革與完善，實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)現(xiàn)代化為抓手，全面提升高校治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是適當(dāng)擴(kuò)大高等教育規(guī)模。教育是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ)和科技發(fā)展的先導(dǎo)，具有鮮明的戰(zhàn)略價(jià)值。高等教育現(xiàn)代化是人口規(guī)模的現(xiàn)代化，就全國來說，高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段。但由于中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，還存在著發(fā)展的不平衡，因此，需要在規(guī)模上適當(dāng)擴(kuò)大，質(zhì)量上進(jìn)一步提升。從廣西情況來看，高?？偭科?，類型結(jié)構(gòu)不優(yōu)。截至2021年底，廣西高等教育毛入學(xué)率達(dá)52.4%，與全國高等教育毛入學(xué)率的平均水平還有一定的差距。我們要立足2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)容增量，構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的高等教育規(guī)模。利用好國家振興中西部地區(qū)高等教育的相關(guān)政策措施，堅(jiān)持“兩極帶動，多點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，加大南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大高等教育生態(tài)承載力，提升高等教育質(zhì)量和規(guī)模。此外，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，合理新增布局一批特色鮮明的職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校。以新建、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、成人高校轉(zhuǎn)制、技師學(xué)院提升等多種形式，加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“十四五”末廣西高校數(shù)量達(dá)到100所以上的發(fā)展目標(biāo)。

三是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。從全國來看，結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等，都存在明顯差距，如在教育部公布的“雙一流”建設(shè)高校名單中，東、中、西部地區(qū)高校入選學(xué)科數(shù)分別為331個(gè)、83個(gè)和51個(gè)，區(qū)域間的差異較大。從廣西來看，全區(qū)僅一個(gè)學(xué)科入選國家“雙一流”建設(shè)，存在高等教育結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。我們要大力推進(jìn)實(shí)施新增博士碩士學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，積極爭取國家在博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局上予以重點(diǎn)傾斜政策，擴(kuò)大學(xué)位點(diǎn)數(shù)量，提升辦學(xué)層次。加強(qiáng)現(xiàn)有學(xué)位點(diǎn)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科專業(yè)承載能力，積極爭取研究生招生指標(biāo)，尤其是博士研究生和專業(yè)學(xué)位研究生招生指標(biāo)特殊政策。加快推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，不斷優(yōu)化高等教育體系和結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)高等教育向更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展。

四是堅(jiān)守人民立場。江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨在百年歷史奮斗實(shí)踐中，堅(jiān)守為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命，堅(jiān)持人民至上理念，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活。教育涉及全體人的切身利益，高校肩負(fù)為黨育人、為國育才的重要使命，必須牢牢抓住以人民為中心的辦學(xué)思想，促進(jìn)教育公平公正發(fā)展，不斷辦好人民滿意的高質(zhì)量高等教育。

五是提高師資質(zhì)量。優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。構(gòu)建現(xiàn)代化高等教育體系，就必須強(qiáng)化人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須要完善高校教師的選拔、晉升、考核機(jī)制建設(shè)，打破以“五唯”為導(dǎo)向的教師評價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建人文管理體系，讓高校教師回歸教學(xué)的本身，關(guān)注學(xué)生本體，注重教師的師德師風(fēng)建設(shè)，做“四有”好老師。要打造高水平師資隊(duì)伍，要聚天下英才而用之。高校要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，實(shí)施學(xué)科領(lǐng)軍人才、拔尖人才培養(yǎng)以及骨干教師海外研修等工程，培養(yǎng)造就高水平、創(chuàng)新型、具有國際競爭力的教師隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

六是完善科技創(chuàng)新體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須靠科技創(chuàng)新體系的完善。高校作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高科技創(chuàng)新能力的重要陣地，要提升高等教育現(xiàn)代化的質(zhì)量水平，要緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，打通教學(xué)場景數(shù)字化、教學(xué)過程數(shù)字化、教學(xué)管理數(shù)字化的各個(gè)環(huán)節(jié)。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)高校教育評價(jià)改革。建立多維的、全面的、全過程的教育評價(jià)體系。不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到學(xué)生培養(yǎng)方案中，開設(shè)專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教育。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，鼓勵(lì)師生大膽創(chuàng)造，營造勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍，堅(jiān)持“國之大者”，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，敢于做從0到1的突破者，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

七是主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。從教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程看，教育現(xiàn)代化經(jīng)歷了從服務(wù)于“中國式現(xiàn)代化”全局建設(shè)到更好地適應(yīng)和服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)。高校要積極主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，要主動融入“一帶一路”倡議。針對社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，貢獻(xiàn)高等教育的力量。要根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，加快緊缺空白專業(yè)設(shè)置，提高專業(yè)設(shè)置針對性，培養(yǎng)各行各業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為國家建設(shè)提供人才支撐和智力支持。

高等教育的現(xiàn)代化是一個(gè)開放而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，立足于社會多方面發(fā)展的共同需求，其根本邏輯是以高等教育現(xiàn)代化推動人的思維方式現(xiàn)代化，從而科學(xué)有序地推動社會的現(xiàn)代化。走好高等教育現(xiàn)代化的新道路，是新時(shí)代賦予我們的新使命，責(zé)任重大。我們要以黨的二十大精神指引各項(xiàng)工作，踔厲奮發(fā)，勇毅向前，辦好人民滿意的教育，以高等教育現(xiàn)代化助力中華民族偉大復(fù)興。

[本文為國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“普及化階段區(qū)域高等教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究”（BIA220064）的研究成果]

【作者賀祖斌：廣西師范大學(xué)校長】

原載2022年第24期《中國高等教育》