首頁(yè)>檢索頁(yè)>當(dāng)前

國(guó)際比較視角下的鄉(xiāng)村振興

發(fā)布時(shí)間:2023-03-20 作者:彭博 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

2018年,我國(guó)將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”,該節(jié)日的設(shè)立體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。我國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)國(guó)家,“三農(nóng)”問(wèn)題不僅一直伴隨著中華民族的歷史進(jìn)程,也是我國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題之一。一些發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、瑞士、列支敦士登和日本等,工業(yè)化和城市化起步較早,城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于較高水平。盡管這些國(guó)家在土地制度、行政區(qū)劃等方面與我國(guó)有很大區(qū)別,但其在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和模式值得我們借鑒和參考,進(jìn)而為我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可行性的思路與方法。

以阿爾卑斯山區(qū)為例的歐洲鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

阿爾卑斯山脈是歐洲風(fēng)景優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的代表性地區(qū),環(huán)繞該地區(qū)的瑞士、奧地利、列支敦士登等國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅每年依靠滑雪等旅游產(chǎn)業(yè)吸引著世界各地大量的旅客,更是該地區(qū)大型工業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)。以該地區(qū)最小的雙重內(nèi)陸國(guó)家列支敦士登為例,該國(guó)面積僅有160.5平方公里,總?cè)丝诓坏?萬(wàn),大致與我國(guó)鎮(zhèn)一級(jí)行政單位的管轄面積相近。列支敦士登原是貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó),大多數(shù)人從事畜牧業(yè),只有小規(guī)模的紡織和陶瓷等工業(yè),但在二戰(zhàn)后逐步發(fā)展成為發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家。工業(yè)是該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,工業(yè)產(chǎn)品95%以上供出口,其中最具有代表性的便是世界知名建筑工具公司喜利得(Hilti)。此外,列支敦士登1912年開(kāi)始發(fā)行郵票,列國(guó)郵票聞名遐邇,也是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源之一。列支敦士登雖然是世界上面積最小的內(nèi)陸國(guó)家之一,但其克服自然資源的限制,逐步發(fā)展出發(fā)達(dá)的工業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè),成為歐洲生活水平最高的經(jīng)濟(jì)體之一。

與之類(lèi)似的是,德國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布同樣主要集中在各州下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。德國(guó)城鎮(zhèn)化率高達(dá)89%,城市與鄉(xiāng)村地區(qū)在公共設(shè)施、醫(yī)療保障等方面并無(wú)明顯區(qū)別,城鄉(xiāng)發(fā)展高度整合。除了法蘭克福等少數(shù)金融功能集聚區(qū),德國(guó)的產(chǎn)業(yè)大多分布在區(qū)域中心城市的外圍衛(wèi)星城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。例如,20世紀(jì)70年代初,位于巴伐利亞州的寶馬公司將主要生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到距離慕尼黑120公里外一個(gè)叫作Dingolfing的小鎮(zhèn),為周邊100公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)提供了2.5萬(wàn)余個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣的城鄉(xiāng)發(fā)展體系推動(dòng)了德國(guó)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益反哺鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得城市和鄉(xiāng)村的人口分布與生態(tài)環(huán)境達(dá)到了良好的平衡。德國(guó)和列支敦士登的發(fā)展過(guò)程是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)建設(shè)提升城市與鄉(xiāng)村的資源互補(bǔ)的典型案例,其結(jié)果是鄉(xiāng)村地區(qū)成為居民樂(lè)于生活的目的地,這也是很多游客喜愛(ài)阿爾卑斯山地區(qū)鄉(xiāng)村的原因所在。

國(guó)際成熟案例對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的借鑒意義

盡管我國(guó)同德國(guó)、列支敦士登等國(guó)在鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、行政制度安排等方面截然不同,但這些國(guó)家的鄉(xiāng)村地區(qū)與我國(guó)鎮(zhèn)域管轄面積相近,鄉(xiāng)村發(fā)展起步較早,能為我國(guó)因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供多樣化的案例參考。

第一,鄉(xiāng)村振興的核心在于保障耕地與糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不是盲目引進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè),擠占鄉(xiāng)村現(xiàn)存的耕地資源,而是通過(guò)引入城市地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源與技術(shù),補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板,從而賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加速農(nóng)產(chǎn)品流通。這樣不僅可以推動(dòng)民眾從“農(nóng)村”到“鄉(xiāng)村”的認(rèn)知改變,更能將縣、鎮(zhèn)的公共資源延伸輻射至鄉(xiāng)村地區(qū),解決我國(guó)在物流、醫(yī)療、教育等方面下沉至“最后一公里”時(shí)所面臨的困難,真正改善我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的生活水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展。

第二,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)提升城鎮(zhèn)化水平。與德國(guó)的大企業(yè)總部主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相似,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。自改革開(kāi)放以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上扮演著舉足輕重的角色,其增加值占到了全國(guó)GDP的1/4(25.3%), 尤其是工業(yè)增加值占到全國(guó)工業(yè)增加值的近1/3(30.8%),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更已成長(zhǎng)為家喻戶(hù)曉的跨國(guó)公司。德國(guó)的發(fā)展路徑說(shuō)明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)能有效舒緩城市擁堵,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口更加合理分布,帶動(dòng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如湖州市安吉縣的竹產(chǎn)業(yè)和廣州大源村的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。這些各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在鄉(xiāng)村振興中的重要依托,一方面,這些產(chǎn)業(yè)集聚的鄉(xiāng)村是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模板與支點(diǎn);另一方面,以這些明星鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)打造更多的“鄉(xiāng)村名片”能改善鄉(xiāng)村地區(qū)與外界的連通性,提高鄉(xiāng)村的知名度,吸引更多的人力、資本與技術(shù)流向鄉(xiāng)村。

第三,鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)領(lǐng)土廣闊,地形多樣,不同地區(qū)的鄉(xiāng)村面貌差異性較大。優(yōu)美的農(nóng)業(yè)環(huán)境是鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ),而發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)則能為當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)提供良好支撐。德國(guó)、日本等國(guó)家結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展出各具特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,如阿爾卑斯山區(qū)的滑雪運(yùn)動(dòng)和日本白川鄉(xiāng)合掌村的傳統(tǒng)建筑。我國(guó)擁有除峽灣以外所有的地形地貌,鄉(xiāng)村振興能進(jìn)一步整合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè),釋放出我國(guó)在鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村生活領(lǐng)域所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)潛能。

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧

作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),鄉(xiāng)村振興是我國(guó)在后工業(yè)時(shí)代的必由之路,也是改善我國(guó)人居環(huán)境、推動(dòng)共同富裕不可或缺的組成部分。新中國(guó)成立以后,我國(guó)在歷史上首次實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)牢牢扎根鄉(xiāng)村,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的政治體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是我國(guó)鄉(xiāng)村治理、基層治理與經(jīng)濟(jì)治理的第二次飛躍,打破城市與鄉(xiāng)村之間的二元壁壘,將鄉(xiāng)村納入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),與地區(qū)價(jià)值鏈進(jìn)行深度整合,可以使我國(guó)的潛在內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)得到更深遠(yuǎn)的解放,并使我國(guó)廣闊的市場(chǎng)腹地與國(guó)際大循環(huán)進(jìn)行對(duì)接。

此外,我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是國(guó)家全局發(fā)展的重要一環(huán),也為后發(fā)型國(guó)家提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和可行性路徑。我國(guó)是世界上少數(shù)擁有完整農(nóng)業(yè)和工業(yè)體系的國(guó)家之一,西方體系下的發(fā)達(dá)國(guó)家主要有三類(lèi):一是先天擁有豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了較為富裕的生活,如冰島和新西蘭等;二是擁有豐富的礦產(chǎn)或能源,并由此在以美國(guó)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)了部分優(yōu)勢(shì),如澳大利亞;三是工業(yè)化較早的強(qiáng)國(guó),工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),如英國(guó)和日本等。但不論是其中哪一類(lèi),都無(wú)法提供在統(tǒng)一且獨(dú)立的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)環(huán)境下,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。哪怕是德國(guó)這樣鄉(xiāng)村發(fā)展處于領(lǐng)先地位的國(guó)家,也高度依賴(lài)海外的能源供給和消費(fèi)市場(chǎng),更何況一些具備發(fā)展多層級(jí)、多樣化產(chǎn)業(yè)的國(guó)家被美國(guó)所警惕,而刻意地進(jìn)行去工業(yè)化的操作,阿根廷就是這樣一個(gè)典型的例子。我國(guó)所能提供的另一條鄉(xiāng)村振興道路,是在保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)質(zhì)要素賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),從而構(gòu)建完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總而言之,我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、地理大國(guó),農(nóng)業(yè)安全和糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在,也是我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本保障。從國(guó)際視角來(lái)看,盡管我國(guó)在土地制度等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差別,但其所累積的一些成功案例值得我們辯證地加以參考。當(dāng)然,我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,所需解決的問(wèn)題也更加棘手,鄉(xiāng)村振興需要持之以恒的努力才能不斷推動(dòng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)乎我國(guó)的國(guó)計(jì)民生,更是中華民族在偉大復(fù)興的艱苦歷史征程中又一個(gè)關(guān)鍵性里程碑。(作者 彭博系上海環(huán)太國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員,曾留學(xué)新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué))

來(lái)源:《神州學(xué)人》(2023年第3期)

0 0 0 0
分享到:

相關(guān)閱讀

最新發(fā)布
熱門(mén)標(biāo)簽
點(diǎn)擊排行
熱點(diǎn)推薦

工信部備案號(hào):京ICP備05071141號(hào)

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024

中國(guó)教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書(shū)面授權(quán)禁止下載使用

Copyright@2000-2022 m.mbbaget.com All Rights Reserved.

京公網(wǎng)安備 11010802025840號(hào)