青島：加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管 實(shí)施“消撥同步·一課一消”

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 孫軍）為切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”“退費(fèi)難”等侵害群眾利益事件發(fā)生。日前，青島市教育局向社會(huì)公布，自今年起，全市由教育部門監(jiān)管面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施“消撥同步·一課一消”監(jiān)管模式。即所交納的課程費(fèi)用將進(jìn)入專用賬戶，只有完成授課并經(jīng)過家長(zhǎng)確認(rèn)后，課時(shí)費(fèi)才會(huì)向機(jī)構(gòu)劃撥。

據(jù)了解，以往交納的培訓(xùn)費(fèi)直接進(jìn)入了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本賬戶，有的培訓(xùn)費(fèi)用甚至進(jìn)入了舉辦者的個(gè)人賬戶。一旦產(chǎn)生費(fèi)用糾紛，往往難以追回學(xué)費(fèi)，監(jiān)管部門難以管控資金流向。2021年，山東省多部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)有了時(shí)間線，在銀行設(shè)專用賬戶“托管”預(yù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)課程消費(fèi)與資金撥付同步。在此之前，青島市被列為山東省試點(diǎn)城市之一，摸索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管路徑?，F(xiàn)在，該市全面實(shí)施的“消撥同步·一課一消”，規(guī)定所交納的課程費(fèi)用將首先進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在托管預(yù)收費(fèi)資金的銀行開設(shè)的專用賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法提前支取使用。只有在機(jī)構(gòu)完成一節(jié)課程的授課并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后，托管銀行才會(huì)向機(jī)構(gòu)劃撥相應(yīng)課程款項(xiàng)。

據(jù)介紹，此前，教育部面向全國(guó)家長(zhǎng)推出了“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”App，家長(zhǎng)可通過App在“掌上”進(jìn)行選課、交費(fèi)、消課、退費(fèi)。在“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”App上購買的培訓(xùn)服務(wù)均采取“消撥同步·一課一消”模式進(jìn)行監(jiān)管，在購買課程的同時(shí)會(huì)自動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂規(guī)范的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（電子合同），雙方權(quán)利義務(wù)明晰，不會(huì)被霸王條款束縛。通過App交納的預(yù)付學(xué)費(fèi)將納入托管專用賬戶監(jiān)管，交易資金通過托管銀行實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的結(jié)算劃撥。授課完成后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)通過App向家長(zhǎng)發(fā)送確認(rèn)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)確認(rèn)同意后（超過15個(gè)工作日未進(jìn)行確認(rèn)的，平臺(tái)視為確認(rèn)同意），托管銀行根據(jù)平臺(tái)指令及時(shí)將該課時(shí)對(duì)應(yīng)的學(xué)費(fèi)從托管專戶向機(jī)構(gòu)基本賬戶進(jìn)行撥付。當(dāng)有合理退費(fèi)請(qǐng)求時(shí)，可通過App申請(qǐng)退費(fèi)，按照合同約定（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過5個(gè)工作日未進(jìn)行確認(rèn)的，平臺(tái)視為確認(rèn)同意），將預(yù)收學(xué)費(fèi)原路返回用戶的原有賬戶。

青島市教育局民辦教育處處長(zhǎng)魯兵表示，“消撥同步·一課一消”監(jiān)管模式是確保參加校外培訓(xùn)的家長(zhǎng)和學(xué)生合法權(quán)益的重要保障。家長(zhǎng)應(yīng)通過“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”App正規(guī)渠道進(jìn)行購課或續(xù)費(fèi)，不要選擇未納入平臺(tái)監(jiān)管的無證機(jī)構(gòu)或違規(guī)機(jī)構(gòu)，更要避免私下通過其他方式向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交納培訓(xùn)費(fèi)用。學(xué)科類培訓(xùn)應(yīng)按照政府指導(dǎo)價(jià)交費(fèi)；非學(xué)科類培訓(xùn)一次性交費(fèi)時(shí)間跨度不超過3個(gè)月或60課時(shí)，且不得超過5000元。