戴木才：充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用

黨的二十大報告從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度，深入闡釋了教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化進程中的重大作用。黨的二十大報告對教育的重要地位作出了重大調(diào)整，從黨的十九大報告中“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”板塊中的一部分獨立出來，設(shè)立了“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的專門板塊，并從第八板塊前移到第五板塊，強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。報告對教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化進程中的重大作用的重要論述，高屋建瓴，體現(xiàn)出我們黨對教育、科技事業(yè)的價值和地位有了越來越清晰、越來越深入的認識。

一、教育、科技、人才在現(xiàn)代化進程中的重要作用

一般而言，教育、科技、人才是相互聯(lián)系、互為一體的，三者相輔相成，共同構(gòu)成一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。因此，黨的二十大報告將教育、科技、人才三者放在一起加以闡述，體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認識和對教育、科技、人才工作及其發(fā)展的高度重視。馬克思、恩格斯曾高度重視科學技術(shù)在社會生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。鄧小平說：“科學技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點?！?/p>

從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進程看，一個國家或地區(qū)的教育、科技、人才發(fā)展狀況和發(fā)展水平，是判斷一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平和狀況的關(guān)鍵指標。西方資本主義國家之所以最早進入近代化現(xiàn)代化，進行工業(yè)革命，就是由思想啟蒙、觀念革命引導的，并首先是從科學技術(shù)創(chuàng)新、科學技術(shù)革命上突破的，涌現(xiàn)出一大批教育家、思想家、科學家和專門的技術(shù)人才，科學技術(shù)創(chuàng)新成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力發(fā)展的強大推動力。例如，世界現(xiàn)代化進程中的四次工業(yè)革命，都與科學技術(shù)革命的發(fā)生緊密聯(lián)系，第一次工業(yè)革命與蒸汽機的發(fā)明創(chuàng)造緊密相連，第二次工業(yè)革命與鋼鐵技術(shù)、電力技術(shù)與能源技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造緊密相連，第三次工業(yè)革命與信息技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造緊密相連，正在進行的第四次工業(yè)革命與人工智能、機器人技術(shù)、量子信息技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造緊密相連。

世界現(xiàn)代化運動發(fā)展的進程表明，一個國家或地區(qū)成為現(xiàn)代化強國的一個關(guān)鍵要素，就是教育發(fā)達、科技創(chuàng)新領(lǐng)先、人才濟濟，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化，成為世界人才高地和人才中心。從世界現(xiàn)代化強國的變化看，世界上教育、科技、人才中心的轉(zhuǎn)移，就是現(xiàn)代化強國的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代教育、科技和人才培養(yǎng)從歐洲起源，從文藝復興時期的意大利轉(zhuǎn)移到17世紀的英國，然后轉(zhuǎn)移到18世紀的法國，接著轉(zhuǎn)移到19世紀的德國，最后穿越大西洋轉(zhuǎn)移到彼岸的美國，每一次教育、科技、人才中心的轉(zhuǎn)移，都伴隨著新的教育要素、科學技術(shù)要素和人才要素的加入，意大利、英國、法國、德國、美國相繼成為世界上的現(xiàn)代化強國。一個國家或地區(qū)綜合國力的提升，一方面需要各結(jié)構(gòu)要素的均衡發(fā)展，另一方面教育的基礎(chǔ)性作用、人才的培養(yǎng)尤其是科學技術(shù)的創(chuàng)新和率先突破，越來越成為提升綜合國力的制高點，誰能發(fā)展在全球創(chuàng)新系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，那么誰就將可能成為未來的實力強國。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，人才是科技創(chuàng)新的主體。教育、科技、人才三者的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，集中體現(xiàn)在科學技術(shù)的創(chuàng)新和突破上?，F(xiàn)代科學技術(shù)上的一個重大創(chuàng)新和突破，往往能提升一種產(chǎn)品的競爭力，有時甚至能帶動或形成一個新產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展提供強大動力?？茖W技術(shù)一般分為基礎(chǔ)研究、應用研究、工業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗等多個層次，一個國家或地區(qū)的科技實力主要包括知識創(chuàng)新能力（表現(xiàn)如科學論文數(shù)）、技術(shù)創(chuàng)新能力（表現(xiàn)如國民專利申請數(shù)）、應用新技術(shù)能力（表現(xiàn)如個人計算機使用數(shù)）、信息傳播能力（表現(xiàn)如因特網(wǎng)主機用戶數(shù)）、潛在的知識技術(shù)創(chuàng)新能力（表現(xiàn)如政府用于研究與開發(fā)即R&D的支出額）等方面。現(xiàn)代科技實力越來越仰仗政府支持技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策、法規(guī)和制度，越來越仰仗教育水平和人口素質(zhì)的提高等。尤其是在當今時代，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是經(jīng)濟增長的根本動力，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、社會組織創(chuàng)新都取決于科技創(chuàng)新，尤其是信息技術(shù)和智能技術(shù)的深入發(fā)展，科技實力更是成為綜合國力中的先導性要素。在一定程度上，一個國家或地區(qū)的科技實力決定著一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代化，決定著它對世界的推動力、吸引力和影響力。如果沒有科技實力，或者說沒有科學技術(shù)的現(xiàn)代化，所謂實現(xiàn)現(xiàn)代化強國就是一句空話，即使一時實現(xiàn)現(xiàn)代化也不一定能保得住、守得住，更不可能領(lǐng)先世界和引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展。

二、教育、科技、人才是當前我國全面建成現(xiàn)代化強國的瓶頸

在西方式現(xiàn)代化的進程中，由生產(chǎn)資料私有制所決定，教育、科技、人才的發(fā)展成為資本追逐剩余價值的一種自發(fā)的歷史力量。與此不同，教育、科技、人才的發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，雖然也內(nèi)生于資本生產(chǎn)與再生產(chǎn)之中，但科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)的是社會主義國家的獨立自主性和解放生產(chǎn)力的目的性、為實現(xiàn)人民美好生活需要的價值性。加快建設(shè)教育強國和創(chuàng)新型國家，建設(shè)世界科技強國，突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新瓶頸，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，既是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的客觀需要，也是衡量中國式現(xiàn)代化發(fā)展水平和狀況的重要考量。

從新時代中國特色社會主義發(fā)展面臨的國際環(huán)境看，“和平與發(fā)展”仍然是時代主題，我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但也出現(xiàn)了新的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，世界有了新的不穩(wěn)定因素，正處于“百年未有之大變局”和重大調(diào)整時期。在這樣的國際背景和世界局勢下，從我國國情出發(fā)，我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國最需要躍升或需要解決的一個關(guān)鍵問題，就是突破被核心技術(shù)制約的短板，成為全球核心技術(shù)創(chuàng)新的大國和強國。也就是說，要高度重視和充分發(fā)揮教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

一個14億多人口的超大型經(jīng)濟體從起飛、轉(zhuǎn)型到跨越，這將是人類經(jīng)濟增長史和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，全球經(jīng)濟政治格局和治理版圖將翻開新的篇章。然而，其中制約我國發(fā)展的一個關(guān)鍵問題就是核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破。中美貿(mào)易摩擦、美國對我國全面遏制的本質(zhì)，就是為了遏制我國的發(fā)展。教育、科技、人才從來沒有像今天這樣深刻影響著我國現(xiàn)代化發(fā)展的前途與命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著中國人民的生活福祉。我國的根本出路就在于全面深化改革，推動新一輪改革開放，大膽進行科技創(chuàng)新，而創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)就是教育的現(xiàn)代化和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

早在2013年3月4日，習近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議的科協(xié)、科技界委員并參加聯(lián)組討論時就指出，過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索。習近平總書記深刻指出：“現(xiàn)在，比較正常的技術(shù)引進也受到種種限制，過去你弱的時候誰都想賣技術(shù)給你，今天你發(fā)展了，誰都不愿賣技術(shù)給你，因為怕你做大做強。在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。當然，我們不能把自己封閉于世界之外，要積極開展對外技術(shù)交流，努力用好國際國內(nèi)兩種科技資源?！?/p>

一個國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表“強”。從世界歷史發(fā)展看，高端科學技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)是現(xiàn)代化強國的“國之利器”。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。例如，從經(jīng)濟發(fā)展看，我國已開始邁向世界“經(jīng)濟大國”行列，但還遠沒有邁向“經(jīng)濟強國”行列。在世界近代歷史上，我國也曾是世界上的“經(jīng)濟大國”，卻稱不上是世界上的“經(jīng)濟強國”，其問題就出在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)落后，因而仍然淪落到“挨打”的地步。歷史資料顯示，1820年，我國的經(jīng)濟總量占到全球份額的約33%，比整個歐洲高出20%；1840年，我國的經(jīng)濟總量仍然占到全球份額的約29%，但是因為科學技術(shù)跟不上時代發(fā)展，在鴉片戰(zhàn)爭以及后來的戰(zhàn)爭中屢遭慘敗，不得不簽訂不平等條約，割地賠款。因此，一個國家或地區(qū)如果沒有高端科技、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)上的優(yōu)勢，就沒有經(jīng)濟上、政治上、軍事上的強勢。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展主動權(quán)，從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

三、貫徹落實教育、科技、人才在全面建成現(xiàn)代化強國中的新定位

在從建黨百年邁向建國百年的歷史進程中，我國要樹立強烈的科技創(chuàng)新意識，不僅要引進和學習世界先進科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的，不可能成為科技強國，也不可能建成社會主義現(xiàn)代化強國。因此，國家要強盛、中華民族要復興，就一定要高度重視教育、科技、人才在現(xiàn)代化強國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于教育、科技、人才的新定位，把我國建設(shè)成為教育強國、科技強國和世界重要人才中心，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。世界現(xiàn)代化發(fā)展證明，教育現(xiàn)代化是一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟、文化、科技等全面發(fā)展和騰飛的關(guān)鍵，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展是世界現(xiàn)代化強國建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！痹谖覈陌l(fā)展戰(zhàn)略中，已明確提出到2035年建成教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，其重要意義就在于此。在我國教育發(fā)展已有成就的基礎(chǔ)上，要進一步把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的內(nèi)在動力，把國家促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策體制機制作為外在保障，進一步貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將構(gòu)建高質(zhì)量教育體系作為我國教育高質(zhì)量發(fā)展的目標方位、戰(zhàn)略起點和重要使命，開創(chuàng)我國教育改革發(fā)展新境界；積極探索適應全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國需要的家庭教育、學校教育、社會教育協(xié)同育人的新理念新舉措新模式，建設(shè)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和現(xiàn)代化強國建設(shè)者的高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系、高等教育體系和職業(yè)教育體系；形成與教育現(xiàn)代化、教育強國相配套的國家財政資源支持政策和資源配置體制機制，創(chuàng)造教育高質(zhì)量發(fā)展的資源配置新模式。

二是高度重視培育自主創(chuàng)新能力。培育自主創(chuàng)新能力，是未來30年我國教育、科技、人才工作的重中之重，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。我國要強盛要復興，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就一定要建設(shè)教育現(xiàn)代化強國、大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，成為世界重要人才中心。核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。因此，創(chuàng)新從來都是有相當風險的，必須有“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的豪情。要矢志不移地培育自主創(chuàng)新能力，堅定自主創(chuàng)新信心。只有自信的國家和民族，才能在通往未來的道路上行穩(wěn)致遠。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻看到了關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新對我國未來發(fā)展的極端重要性，看到了關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程中的極端重要作用。習近平總書記深刻指出：“我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，西方發(fā)達國家有一種教會了徒弟、餓死了師傅的心理，所以立足點要放在自主創(chuàng)新上?！蔽覈仨氈μ岣咦灾鲃?chuàng)新能力，加快推進國家重大科技專項，深入推進知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。在關(guān)鍵領(lǐng)域、在“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒有走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。在高端科學技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)綜合創(chuàng)新，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，只有勇于解放思想，與時俱進，用世界眼光和寬廣胸懷，大膽吸收和積極借鑒人類文明發(fā)展所取得的一切優(yōu)秀成果，始終站在人類文明的制高點和時代發(fā)展的前沿，大膽進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新，既注重發(fā)揮中國元素對中國特色社會主義現(xiàn)代化的主體主導作用，也注重發(fā)揮世界元素對中國特色社會主義現(xiàn)代化的有益借鑒作用，在民族性與世界性的有機統(tǒng)一中，隨同世界潮流滾滾向前，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真，才能真正走向世界強國，才能引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

三是把改革創(chuàng)新作為內(nèi)在動力。改革關(guān)乎國運，創(chuàng)新決勝未來，教育、科技、人才領(lǐng)域是最需要不斷改革創(chuàng)新的領(lǐng)域。改革開放以來，我國存在“重引進、輕消化”的問題，形成了“引進—落后—再引進”的惡性循環(huán)。當今世界科學進步日新月異，技術(shù)更替周期越來越短，今天是先進技術(shù)，不久可能就不先進了。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術(shù)引進，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點，突破高端科學技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為世界的領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為技術(shù)的開拓者，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力的科技支撐，才能提高我國的國際競爭力。

（戴木才 作者系清華大學高校德育研究中心教授，博士生導師）

《人民教育》2022年第21期